蒙古历来就是蒙古，蒙古人内部从来没有什么内蒙古和外蒙古的说法，大家在文化风俗上是一样的，地域上也没有个准确的界限。内外蒙古是大清朝廷根据其对蒙古地区统治政策的需要，人为的将蒙古地区分为了内属蒙古和外藩蒙古。
所谓的内属蒙古，是指不设世袭札萨克，由朝廷直接任命官员治理的蒙古各旗，大体上便是内蒙古的六大盟旗。盟旗里也有札萨克王公，不过他们的权利受到了极大的限制，主要的行政权利都在朝廷任命的官员手里，他们虽然依旧一呼百应，但是却不能再为所欲为了。
外藩蒙古指以世袭札萨克为旗长的蒙古各旗，他们虽然对大清称臣，受大清朝廷的管制，但是自家的旗务都是自己说了算，完全就是一帮偏远的藩镇。内属蒙古大体就等于后世的内蒙古自治区，外藩蒙古的地盘却比后世的蒙古国大了许多，不但包括喀尔喀四部，还包括西套蒙古、科布多蒙古、青海蒙古、新疆蒙古等地。当然皮润民等人锁定的目标不是全部的外札萨克，而主要是乌里雅苏台将军辖下的喀尔喀四部、唐努乌梁海及所附厄鲁特、辉特二部。
蒙古人以游牧为生，逐水草而居，整个有水草的地方便是长生堂赐予蒙古人的土地，所以蒙古人一直没有疆界的概念，走到那里都是家。但是随着明清之际东亚大陆的持续动荡，大清、沙俄、准噶尔汗国的三方争霸，把蒙古人以往的生活彻底打乱了，北方的大片土地都落入了老毛子的手里，蒙古人失去了长生天赐予的贝加尔湖。
从汉朝开始，中原农耕王朝一直面临着蒙古高原游牧民族的侵扰，无论中原王朝取得了多么辉煌的胜利，也依旧无法解决蒙古高原的邻居们。大破匈奴三十万、远逐突厥三千里、剿灭蒙古三汗王，无论中原王朝如何重创草原民族，草原民族都能像小强一样再次回来。每次灭顶之灾后，草原民族便会消失一段时间，然后很快他们就又能兵强马壮的出现在长城之外。让千日防贼的中原王朝疲于奔命，拿自己这个顽强的恶邻毫无办法，只有大清解决了这个问题。
大清之所以能够成为唯一一个解决了草原邻居的中原王朝，除了之前果兴阿分析的种种原因之外，还有一个重要的原因就是贝加尔湖的丢失。贝加尔湖乃是当年苏武牧羊之地，算是草原民族的大后方，每次去南方邻居家抢东西，被人家暴揍了之后，草原民族都会在这片福地舔伤口，以图来日再战。贝加尔湖丰美的水草，短短几年便能让草原民族再次拥有数十万头牲口，积攒下再次与南方邻居一争长短的本钱。