朝廷和邹德归达成了共识，议和的事也就定了下来，和谈的地点便定在了北京。虽然英国人和俄国人都极力主张，先停战再谈判，但是北满州还是坚持自己的规矩边打边谈，什么时候谈妥了，什么时候在停战。英国人早在英满冲突的时候，就领教过北满州的这种坚持，而且现在刀在北满州手里，他们不肯停战，也就只能由着他们了。
作为调停方的英国和大清，分别派出了威妥玛和文祥作为他们的代表，俄国的全权代表也只能是俄国驻华公使巴玉色克。北满州方面的代表虽然是已经身在北京的邹德归，但是他们还从长春弄了一个以栾玉为首的使团过来。栾玉使团除了辅助邹德归和谈之外，也将作为公使常驻北京，成为朝廷和北满州之间的沟通渠道。和谈结束之后，北满州还得出兵帮大清平叛，朝廷也得给北满州相应的利益回报，北京没有个使团双方可没办法及时协调沟通。
北满州对设立驻京办事处这个事，可是非常的上心，给予了极高的重视。栾玉出任公使之前，可是北满州的内阁成员，更是皮润民的头号干将。派一位内阁重臣出任公使，可不是为了什么外交对等，而是为了攫取更多的利益。大清和北满州之间的关系极其别扭，根本就不可能弄出什么对等的事来，到是有了领事裁判权和通商免税权之后，北满州需要维护好自己的倾销市场和原料产地。
栾玉为什么来，还不是重要的事，眼下的头等大事就是和谈。大清急着北满州出兵帮他们平叛，英国人生怕北满州彻底干垮了俄国，俄国人要保住他们兵力空虚的西西伯利亚，果兴阿也有点力不从心，所以四方现在都希望尽快让战事停下来。
“这还谈什么，接着打吧！”虽然都希望停战，但是当威妥玛和文祥看到俄国和北满州的意向书之后，都觉得这场和谈根本就不该举办，两边说的根本就不是一回事，那里有可谈的地方。
北满州的条件已经很过分了，但多少还有点余地，俄国的条件则完全是再痴人说梦。北满州还是坚持打到哪里算哪里，只要是他们占领的地方就归他们了，不过他们可以做适当的退让，比如俄军交出目前还在其控制下的庙街和库页岛，北满州将交还俄国在雅库茨克以北的领土。赔偿问题上，北满州认为是俄国在一八五八年对中国的侵略，导致了后续的一系列问题，而且俄军有虐杀占领区中国平民的行为，所以北满州要求俄国赔偿两亿卢布，约合一亿五千万英镑。
这个方案，可以说是北满州的一厢情愿了，英国和西方世界都不会认同满洲人的想法。收回外