虽然政委等人有军事实力的支撑，有袁世凯等清朝官军的配合，有西安的西太后，光绪帝的充分信任，在击破八国联军政治军事同盟上还是花费了无数的心机。要不是政委用继续开战相威胁，要不是他将德国美国的若干战俘押解到谈判桌上给各国代表施加压力，条约的正式签定还很困难。
美国临时的公使，国务卿兰贝面对政委的方案只是微笑着猛抽雪茄，直到袁世凯催促时才点头：“我会认真考虑的。我会将所有的谈判内容详细地打出一个清单，给国会和总统先生，以及三军联席会议主席汇报的。我只是一个谈判人员，或者说是一个小小的代表，我还没有全权，因此，我不能决定任何事情。”
“那好吧，我们会给予你充分的考虑时间，不过，我希望，下一次的谈判您就不要参加了，”政委看了看袁世凯，又看了看新近参加谈判的代表龙飞局长，冷笑一声说：“我们从来不愿意和一个空架子的小办事员对话，那是我们的耻辱，我们没有想到，美国人居然这样玩事不恭，”
“哦，不不不！大人，我们的国家所有事情，都要最后得到国会的裁决，否则，就是总统先生的话，也不一定有效。”兰贝焦急起来。那股悠然自得的表情的消失了，代之以紧张和哀求。“摆脱英国人和法国人，直接与大清帝国谈和，对我们的国家来说，显然要付出巨大的风险和代价，我们国家的资金，技术，市场，都太多地依靠欧洲。”
“那是你们自己的事情，我向你提出一个答复的时间表！”政委还没有说，龙飞就站起来：“一天之内，也就是明天这个时候，十点二十一分，您要带着你的答复来到这里并且向我们代表团阐述完毕，否则，我们将不再对美国的任何提议进行考虑。”
“这个，”兰贝的脸紫涨起来：“难道是最后通牒吗？”
“可以这样认为。”
“为什么一定要这样？”
“我们喜欢战争，我更是这样！”龙飞挥舞着拳头，在瘦条子的美国佬面前摇晃着，引得他的蓝褐色的眼睛惊恐不安地随之而动：“美国的军事力量不值得一提，所谓的第十一山地师其实就是一个步兵团的水平，我们率先和美国谈判，不，我要更正一下，我们在和同盟的欧洲国家敲定了和平细节之后首先找的美国，并不是因为你们太强大，而是相反，我们不认为美国能有力量愿意鸡蛋碰石头，我们觉得事情很容易解决。”
兰贝的脸色紫红又苍白，终于点点头：“希望阁下遵守诺言，我一定尽快，不，我一定在规定的时间