外加东拼西凑起来的警卫军，号称国民警卫队，已经在日本人的主持下，组织起来两万人，四个旅，大山岩元帅已经制定了详细地和中国新军战争的试探计划，并且电报东京，取得了天皇和御前会议的批准。
所谓试探计划，自然是局部军队的局部战争，接触而不决战，因为中国新军现在的实力太让人摸不着头脑了，太神秘了。心怀恐惧的大山太君经过认真的分析研究，综合了参谋军官们的真知灼见，决定将日军全部滞留在汉城和以南的地区，成为朝鲜半岛对中国新军作战的总预备队。将平壤以东到汉城一线，即大同江和临津江之间划为缓冲区，是局势恶化时，能够容忍中国新军进攻前锋的最深入处，一旦中国新军突击到了这里，或者是中线地区无法阻挡，则日本方面就已经知道事情的后果，将促使韩国皇帝派人求和，从而结束试探行动，将大同江以西划为作战区，将汉城附近及其以东以南地区划为根本区，意思是，一旦中国新军不接受韩国皇帝的求和建议，横冲直撞越过缓冲区直逼汉城或者进一步东出，或者在汉城纬度的其他地方展开大规模危险性的进攻，则日军将直接展开战斗，殊死反击，以捍卫自己的海外利益，所谓的，山县有朋首相在演讲中信誓旦旦要保证的日本生命线。
伊藤博文是文职官员，对于军事不是很在行，所以，他没有对大山岩元帅的计划做任何评论，但是，他建议，既然已经做好了最坏的打算，就`应该做最坏的准备。
大山岩元帅没有认真思考这句话，也没有及时沟通，害得伊藤先生不得不将意见反映到了他的好朋友山县首相那里，还有他的倒幕战友大久保利通，一石激起千层lang，伊藤悲观主义的构思引起了日本重臣们的惊呼，遭到了严厉的训斥，很多人指责他散步失败言论，是个危险分子，就连他的老朋友山县首相都警告他要注意自己的身份，更注意现在的局势，日军需要的是鼓励而不是恫吓。
不过，伊藤的言论，也不是没有任何好处，天皇就敏锐地感觉到了这一点，他从伊藤一贯的谨慎作风里，意识到了中国新军侵入韩国作战的危险程度，在御前会议上，要求大臣们商讨。在天皇的压力下，日本御前会议和重臣会议，以及参谋部，最最重要的军事机构军部，外务省等部门，都协调起来，做了许多的新准备。
日本将战争动员的叫嚣付诸实施，天皇连发三道明诏，军部，陆军省，海军省都向下属部队做了详细的指令，要求以韩国东南部地区的决战为假想，进行震慑性的大规模军事演习，还要求，各部队的军官都要