一贯喜欢在国际关系中玩弄阴谋诡计的日本政府，在进行了种种无赖式的自我表白以后，在第五天，因为中国新军的公开宣战，也撕下了伪善的面具，宣布，对中国新军处于战争状态.
两国都没有派人给对方正式的书面通知，而是以通电的方式，因为中国新军自然不屑一顾于到日本国派驻领事，日本的外交官被羞辱以后，全部撤离了天津，事实上，这一场战争，是上一场战争的继续。中间不过是间隔了大半年而已。
西元一九零四年五月十一日，中国新军对日宣战，同日，日本政府应战。战火逐渐从上海地区向大清帝国更多的地方燃烧。第一阶段，日本帝国自然掌握着战争的主动权，它的强大海军舰队，任何一支，都可以轻易地将中国的海军，无论是潺弱不堪的清廷南洋海军舰艇，还是庞大的新军海参崴舰队，一举歼灭之。囊括了世界第一流海军绝大部分精华的英国舰队，已经将精锐和主力舰只的大半加入到了日本特混舰队之中。制海权在日本人手中，他们可以随意地进攻中国清廷的控制区域和朝鲜半岛，辽东半岛，以及海参崴地区，随便一个地方，在西太平洋上，日本舰队已经是令人畏惧的存在，不仅如此，就是在世界上，也没有哪一支海军舰队敢与争锋。
在大量地争取了英国皇家海军支援的同时，日本的几个造船业中心也在加紧制造新的舰艇，仅仅是新开工的航空母舰就有四艘。聚合了英国，德国造船业的精英，日本政府也投入了巨大的人力。物力。有些则是巨型商船的改造，所以，日本海军预计，在一年之内，海军还能够得到三艘航空母舰的新队伍。
这种前期的战争形势，给了中国清朝中央政府一个尴尬的地位和绝大的难题。日本政府舞动海神的三叉戟，却是意在中国新军。不仅是经济掠夺，也是军事演习。将软弱涣散的清廷政治，逼到了一个无法回避的境地。
到底怎样处理对战争双方的态度，清廷觉得委屈和棘手。
首先，清廷决定厘清和满洲新军的关系。
两天的时间里，清廷的西安政府和奉天之间进行了频繁的联络，北京的王文韶和天津的袁世凯也都没有闲着，几方都进行了认真的磋商，千方百计地构思对付日本的办法。
清廷中央政府非常庆幸自己，还没有将都城草率地搬迁到北京，那样的话，不仅直接处在满洲新军的兵锋威胁之下，而且，将成为现在日本进攻的首要目标，日本的强大舰队只要之逼天津，叩开了这个东大门，其陆军的精锐主力将直捣北京，按时，满清政