段泽涛的试用期已过，他那代乡长的“代”字也终于去掉了，成为名符其实的上林乡掌门人，他对于上林的经济发展规划思路也更加成熟完善，除了继续推进汇仁集团生产基地和曲江美食休闲带的建设，他把工作重点转向推进小额创业低息贷款和劳动力对外输出两件大事。
汇仁集团生产基地的建立大大刺激了乡民们种植果树的热情，而曲江美食休闲带的即将建成也带动了河鲜、野味、山珍等的需求，从而推动了捕鱼、打猎及养殖业等相关产业的发展，老百姓发家致富的热情高涨，但问题也来了。
首先是资金方面，买树苗、鱼苗、各种经济作物种子要钱，买化肥、农药及饲料等也要钱，建农家乐也要钱，而上林乡的老百姓家底都比较薄，基本没有存款，根本拿不出钱来。
于是段泽涛通过马福贵找了县里几个银行的行长，银行虽然不归政府直管，但县委书记的面子还是要给的，而且身为古林人，他们对于段泽涛的神通广大多少有些耳闻，再加上到上林实地考察后他们也认为向这里的老百姓发放贷款风险不大，于是都爽快的答应了向上林乡发放小额创业低息贷款。
资金的问题解决了，技术和管理方面的问题却不是一天两天能解决的，虽然汇仁集团专门派出技术员对老百姓进行了指导，而段泽涛也让乡农技站的技术员组织农民培训班，又专门派人到田间地头去进行指导，但因为老百姓的文化程度都很低，接受新知识、新技术的速度很慢。
同时段泽涛也注意到，乡里有不少富余劳动力，主要是一些辍学在家的小年轻，眼高手低，苦活累活不愿意干，技术活又干不了，整日在乡里寻衅滋事，偷摸抢骗，不仅给上林治安带来了不安定因素，也造成了生产力的浪费。
于是段泽涛同钟汉良商量组织这些富余劳动力到沿海地区去打工，钟汉良摇摇头道：“别提了，乡里现在有不少人在外面打工，赚到钱的却很少，不是在外面被骗了，没拿到工资就是吃不了苦工资低跑回来了，之前有一任乡长组织了几百人到海南那边去种树，结果被骗了，工钱没拿到，还是家里寄路费去才回来的，所以现在一提到出去打工，老百姓就摇头啊！”。
段泽涛想了想道：“那也不能因咦费食啊，出去打工不仅能解决富余劳动力的问题，关键是这些人出去后，将来就能把外界的技术和资金带回来，对上林发展的好处是毋庸置疑的。过去我们吃亏在缺乏统一的组织和管理才会上当受骗，据我了解，如今沿海地区实际上对于民工的需求是很大的，只