张方平神游物外之时，就听到殿上的官家说：“此事之后，朕当制法，以明确两制大臣之职！”
“两制者，朕之词臣，天下之顾问也！”
“安能听风就是雨？”
“且若朝臣人人效仿，越职言事，越俎代庖，这天下事焉能安定？宰执又如何施政？”
赵煦说到这里，就看向张方平，问道：“张老相公，以为然否？”
张方平听着，上前一步，拜道：“圣明无过陛下！”
赵煦要的就是张方平这句话。
他立刻扭头，看向苏颂问道：“苏相公是否赞同？”
苏颂持芴拜道：“臣谨附议！”
“善！”赵煦满意的颔首：“既如此，朕今日便为将来立法，以明上下之职守……请张老相公做个见证……”
这就是暗示张方平，让他背书。
张方平何等聪明的人？立刻俯首：“臣谨奉德音！”
赵煦又对苏颂道：“也请苏相公，代为记录，具成文字！”
“臣奉诏！”苏颂当即再拜。
冯景立刻将早就准备好的笔墨纸砚与书案，搬到了殿上，放到苏颂面前。
苏颂面朝赵煦，稽首再拜，然后才起身，坐到书案前，执笔静待。
赵煦酝酿了一会，等苏颂坐下来后，才开口道：“其一：命都堂行文有司，从今之后，有司当严守各官职责！”
“御史言事，谏官讽政，两制制词……皆当有制可依，有法可守！”
“无旨意而擅权者，着御史弹劾，并有司处置！”
苏颂执笔快速记录着。
赵煦特意的等了一下他——苏颂年纪大了，写字不如年轻的时候快。
等苏颂记录完，他才接着道：“其二，命有司制诏，颁布天下，解释朕之誓言……”
“朕固于皇考前立誓，除谋逆文字外，不因言加罪于人不罪言官……”
“但是……”
“这不是士大夫官员，可以随意评论国家大政，诬陷国家重臣，妄议国策的理由！”
自从赵煦公开立誓，不以言治罪后，这汴京城里的士大夫们在一开始还观望了一下，还会小心谨慎。
但当他们发现果然不会受到惩罚后，一个个就像脱缰的野马一般，开始放飞自我了。
什么话都敢说，什么事情都敢议论了。
尤其是那些心思龌龊的小人，真的是极尽龌龊之能事。