二十七年，始皇巡陇西北地。至鸡头山。还过回中。在渭南作信宫，不久改为极庙。自极庙道通骊山。作甘泉前殿。筑甬道，从咸阳开始，治驰道通天下。
二十八年。始皇东行郡县。上邹峄山，立石颂功业。于是召鲁地儒生七十余人，汇集泰山，商议封禅。儒生各执己见，对于古人的封禅礼仪描述的不尽相同，而且难以实行。于是始皇就开始疏远儒生，不再重用他们。使人扫除车道，从泰山向阳的一面上山，到达极顶，立石颂德。又从泰山背阴下山，禅于梁父。其礼节基本采纳太祝祀雍上帝的礼仪。封藏之物都秘而不宣，所以世人也无从记载。于是始皇东游海上行礼，祠名山大川及八神。
始皇南登琅琊，特别喜欢这里，就在这里住了三个月，作琅琊台，立石颂德，明得意。
起初，燕国人宋母忌，称慕门子高之徒，自称有仙道，行解，销化之术。燕齐迂怪之士都争着传习。齐威王，宣王，燕昭王都信其说。使人入海，求蓬莱，方丈，瀛洲三仙山。就在渤海中。离人间不远。曾有到达那里的，说是仙人及不死之仙药都在那里。及始皇至海上，诸方士齐人徐市等都争着上书说这事。请求得以斋戒与童男女入海求之。于是遣徐市发童男女数千人入海求之。船到海中被大风吹散，回来的人就说：“虽然没能到达，但是看到了。”
始皇还过彭城。斋戒祷祠，希望能让沉入水中的周鼎出来。使千人入水而求，没有得到。又西南渡淮水，来到衡山南郡。在江上漂浮，至湘山祠。遇上大风，几乎不能渡过。始皇问博士：“湘君是什么神？”
博士说：“听说是尧的女儿舜的妻子葬在这里。”
秦王大怒，使刑徒三千人，将湘山上的树木砍伐而空。遂自南郡由武关归国。起初，韩国人张良，其父祖辈以上，五世相韩。及韩国亡，张良散家资，欲为韩国报仇。