三大忍村怎么可能愿意向木叶臣服数次忍界大战里留下的仇恨，怎么可能就那么轻易的消除。
可是波风水门向一把利剑放在三大忍村的头领，不臣服，那就死。
尤其是隐藏在暗中的青木川普。更是让各大忍村心怀畏惧的存在，种种的压制和条件下，促成了联盟的成立。
与其说联邦制是时代的必然产物，不如说是波风水门和青木川普。两个巨力强行揉捏而成的一个畸形体。各大忍村存在自己的私心，平民层次的互相仇恨。
波风水门的首要任务就是让这个畸形体的茁壮成长，让其回归正常。波风水门的想法是通过时间的沉淀，消除仇恨，成为彼此的家人。
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