不相信的话我们来看看一个县衙的实际人数。查明史卷75志51职官志四记载。县。知县一人。正七品。县丞一人，正八品。主簿一人，正九品，其属，典史一人。正式编制就这些，一共四人。小县还要少一些，没有主薄或县丞，或者两者都没有。当然还有其他所谓吏，但是吏是不属于正式官员。大县会加一两个县丞（常驻地一般不在县城）、巡检。整个县衙，所有人加到一起都不会超过百人。
至于其他具体的人：巡检，非常设人员。吏：六房的头头。有定编的，永远无法升职为官。但是可以按潜规则世袭。
役：无编制，无工资（可能会有补贴）。是为政府尽义务。相当于义务兵。杂活，累活，打人的活，基本都是他们干。他们的主要收入基本上就是靠县里面的小金库和敲诈勒索。
师爷：县令自已掏钱聘请的私人秘书。无编制，无财政支出。
至于知县大人的具体工作：知县，掌一县之政。凡赋役，岁会实征，十年造黄册，以丁产为差。赋有金谷、布帛及诸货物之赋，役有力役、雇役、借债不时之役，皆视天时休咎，地利丰耗，人力贫富，调剂而均节之。岁歉则请于府若省蠲减之。凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼，皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮之产，足以资国用者，则按籍而致贡。县丞、主簿分掌粮马、巡捕之事。典史典文移出纳。如无县丞，或无主簿，则分领丞簿职。县丞、主簿，添革不一。若编户不及二十里者并裁。
看了以上这些，还有人觉得县令会发觉乡下的事情吗？那根本就不可能！刘佩现在是胶、即两县最大的地主，同时还是两县最大的黑帮头子。县衙的那些小吏、差役们早就在刘江的收买之下倒戈了。所以只要刘佩不点头，他在胶州湾里掀起滔天大浪都没人知道。
现在刘佩每隔几天都要到胶州湾去看一下工程的进度。好在伙食供得上，监管到位，俘虏和流民们干活都很认真，工匠们给的工钱也高，所以工程的进度还是比较快的。
码头和防波堤已经有了雏形。造船厂麻烦一点儿，但是刘佩也不着急，慢慢干就是了。反正现在刘佩还有充足的人力。而且闻香教起事又制造出了一大批新的流民，被刘佩收拢了几千人，全在为刘沛的工程服务。
现在不算刘备手下的家丁，光是佃户们壮丁就有四、五千人之多，而且不计妇孺。俘虏加上新收拢的流民，不计妇孺，光壮丁就有五千多人。也就是说刘佩手下已经有了直接操控一万多人的