大秦有带甲百万，军制复杂，除了中央守卫军队之外，还有边军、地方郡县守备兵力。
灭六国而一匡天下后，发边军镇四方，都城咸阳从宫亭到咸阳城至城外京畿，分别由卫尉、郎官、中尉军拱卫，
至于地方郡县之兵，由郡尉、县尉管辖，协助郡守、县令（长）维持地方治安，如果发生战争，才需要听奉中央调遣。
对地方兵的征调，即使是当朝太尉手令也不行，非皇帝陛下之“虎符”不可。
太尉不行，
那么，作为大秦行政主官的丞相，当然更不可能有调集地方郡县兵力的权限。
周虞调兵，靠的是手中兵符。
“贼人叛逆，矫诏动兵，罪在不赦，当夷三族！”
临淄郡守引临淄守备军，杀出城来，正气凛然喝道。
周虞冷声道：“我有陛下虎符，怎么就是矫诏？”
郡守道：“谁人不知，陛下之信重者，中车府令，凡用信玺之事，皆中车府令代为之。陛下若有此令，不仅会有虎符，必还有诏书传于我郡。
我未得诏，也未得中车府令之讯，岂能交出一郡之兵？
况且无辜而诛杀郡尉，按秦律亦当族！”
周虞暗暗失笑，动不动就族、夷三族……我是个进来做任务的玩家，甚至不清楚自己身后有什么家族底细，你们这些npc真是屁事多……
周虞转头问道：“铢，临淄郡尉见陛下虎符而不顺命，当诛否？”
“当诛。”
骊军偏将“铢”沉声说道。
周虞又问道：“临淄郡守，守一郡，为皇帝陛下牧民，按例为郎官出身，当受丞相令，上下通传地方事务！
车府令何人？陛下乘舆之官，阉竖而已，你堂堂一郡之守，竟唯其命是从，不畏大秦律乎？”
临淄郡守脸色顿变，辩解道：“吾何尝唯中车府令之命是从？我奉命于陛下，牧守临淄，自然非陛下之诏不受！”
周虞摇了摇头，说道：“铢，诛郡守而存其军。”
“喏！”
这位临淄郡守不是真傻，是装傻。
陛下之虎符，从丞相李斯之手，交到周虞手中，用屁股想也该知道，虎符必然出于陛下。
当今之世，大秦一统，陛下之权威加于海内，古今无双，丞相李斯又如何？焉能窃陛下之虎符，而擅调地方之兵？
现在不是战国时代，李斯不是信陵君，始皇帝陛下也不是