，树立威信。
威信、威信，先威后信。
地上血淋淋的人头，被鞭笞者一声声的惨叫，让在场的羌人们眼神畏惧起来。
无论是自愿还是被强迫，只要端了杨峥的碗，就要受杨峥的管。
特殊年代，只能施以特殊手段。
当然，这仅仅是第一步。
鉴于这时代人的文化水平普遍不高，杨峥在城中各巷道上立起木柱，上刻：不从法令者，斩！
斩字还漆成红色，杀气十足。
为了加强效果，杨峥令巡逻的士卒大声诵读。
自此之后，羌胡各部果然听话多了。
周煜推行什伍制受到的阻力也小了很多。
绝大多数羌人一天能喝上两顿粥就心满意足了。
再说杨峥的法令一视同仁，不分汉羌賨氐胡，没有任何歧视，也就习以为常了。
渐渐的，羌人只要服从法令，好处就太多了。
没有刀兵，没有饥寒。
能在房屋中一觉睡到天亮。
在羌地他们何曾有过这种日子？
巨大的生存危机，压的他们喘不过气来。
对杨峥而言，什伍制只是一个开端。
威立住后，接着就是立信。
东汉以来，朝局在外戚与宦官间飘摇，专心内斗，国势日下，黑暗腐朽，任用的边地官吏无能而贪婪。
将帅皆怯劣软弱，州郡官吏趁机生事，便身利己，搜索剽夺，甚于逢虏。
羌人不信任汉官。
杨峥固然可以花些时间，如董卓一样，跟他们搞好关系培养感情，增强信任。
但一来时间成本太大，效果也一般，二来，杨峥并非只是想利用羌人，而是真正意义上的转化他们，融入麾下。
再则，姜伐野的离去，对杨峥也是一个小小的打击。
花了那么多心思结好他们，稍微没顾及到他们，就分道扬镳。
杨峥是想建立一个军政集团，小一些没关系，但内部凝聚力必须强大。
而不是松散草台班子，一触即溃。
看着年关将近，杨峥颁布一条法令：有从西城运石至东城者，每户赏羊肉五斤。
效彷当年秦国的徙木立信。
出征河西，带回的不仅四千五百余羌人，还有上万头牲畜，加上城中牧营宰杀的牛羊，能过上一个肥年。
法令下达，羌人们将信将疑。