当然喽，为了防止回收再分配的时候产生不必要的麻烦，分发田地的时候，每个人都需要签署一份声明。
而在主人死去之后，官府可以拿着这份声明作为依据，收回无主的基本田。
高宁的想法很简单，不过是用甜点作为诱饵，完成浮山城周围的人口统计工作，统计人口发放身份证，然后在酒店，城门，茶馆和一些敏感地点，设置岗哨，专门查阅并记录身份证信息。
这样一来，就可以控制领域内的人口流动，以及人员变化情况。
高宁从后世而来，对于身份证的各种功效了熟于胸，重新复制出来，虽然有些不便的地方，感觉大多数的功能都可以仿造。
一旦领域内的百姓们熟悉了身份证的用处，那么高宁的统治将获得很大的便利。
据高宁的估计，浮山城及其周边十几个村庄，加起来人数应该仅仅有2万多人，而且这个数字还是虚数，身高超过三次，年龄不过10岁儿童要占据13有余，而剩下的还需要刨出12的妇女和老年人，剩下的才是能够当兵的清官。
细细算来，人口总数也只有不到8000人，那么在筛筛选选，给每个村都留下一些壮劳力耕田，高宁可以扩充兵力的极限，不会超过5000人。
对于这一点，高宁倒是没什么意见，人数再少一点他都可以接受，只要给他时间，城堡内部的士兵和各类兵种都可以通过各种各样的方式转移出来，届时正大光明的通过其余的途径加入到高宁的麾下。
以后就再也用不着暗地里出手了，明面上的战斗力汇聚起来，就可以把现在的任何一支部队打得满地找牙。
有着超时空特种兵和火箭飞行兵的测量基础数据，后期工程师的整理和分配，以及三d地图的制作和打印。
高宁早就将浮山城周围所有能够当作良田的土地测量清楚了，面积大概在300万亩到400万亩之间，2万多号人每人给五亩地，占据的也不过是130。
正常情况下是不可能有这么多田地的，浮山城现成的良田只有3万亩地铺头，但对于高宁来，只要是平整有灌溉条件的区域，都可以分分钟变成良田。
也不看看采矿车是干什么的，对付土石之类的东西，改变地形，甚至引流挖水渠都是采矿车的拿手好戏。
就算这300万亩的田地都是荒地，开垦出来也用不了三五时间。
第2条法律还是跟田地有关，不过这个福利就是专门给予护卫队成员的了。