诚如季札所言，古往今来，人们心中最大的愿景，莫过于学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
现在的吴国，已经能办到劳有所得，住有所居。
剩下的，则是还有待商榷。
离开延陵后，庆忌一行人返回都城金陵。
在翌日的大朝会上，庆忌开始颁布了一系列的诏令。
“传寡人诏令，自即日起，金陵设立惠民药局，陈缓（扁鹊）为局督，与太医院所有御医，制定药材价格以及诊金多少之事。”
庆忌环视一周，将目光放在了太医令扁鹊的身上，道：“所有诊金、药材，必须低于市场二分之一或三分之二，甚至是更低。”
“惠民药局先在金陵试点，若效果尚可，半年后，逐步向全国推广。务必于办到每个县，至少一处惠民药局！”
“大王圣明！”
群臣都跟着山呼海啸的恭维道。
庆忌终究是没有采纳，季札之前提议的“药坊官营”。
为何？
成本太高，会挤压其余医者、药坊的生存空间且不说，关键是那样一来，药坊官营之政，注定是不能长久的。
给吴国增加的负担太大！
庆忌心里琢磨着，倘若吴国日后一统天下，不需要别的方面太多开支，甚至能做到全民医疗全免……
但是，现在庆忌只好通过惠民药局的方式，跟吴国境内的医者、药坊打一场价格战。
若是他们都不跟着降低价格，则注定会被市场所淘汰。
“大王，这惠民药局，不知从何处拨款？”
治粟内史曾点颇为疑惑的询问道。
“前期是国库拨款。”
庆忌缓声道：“国库拨款，使各地的惠民药局兴建起来，维持正常运转后，凡医者诊金，药材之用等，尽皆由当地官府负责。”
“诺。”
吴国现在有二百多个县，一个县至少一两处惠民药局，着实是一笔不小的开销。
不过，正所谓取之于民，用之于民。
这样的惠民政策，亦是无可厚非的！
庆忌又道：“我吴国有不少鳏寡孤独的老人，未得善待。”
“寡人之意，设立养济院，使孤寡老人能够在养济院中得以安享晚年。”
“一个郡，至少设立一处养济院，同样是国库前期拨款，维持正常运转之后，由所在之郡负责接手。”
“