书籍、笔墨、农具、果蔬、牲畜和婚嫁丧娶物品还都是免税的。但这都是指的那些世家大族，而那些中小商人们则不然。
他们如果要经商的话去其他地方是要征收过境税的，其税率从十五抽一到十抽一不等。比如木材、柴火、茅草、鬓毛、黄藤等等过境是直接十抽一，如果遇到不讲理的贪官污吏们，商人出发时就会被征收过境税，每过一个地域就要被征收一次，如果是走水路的话还要交过河税。
这种过境税被称之为厘金，并不纳入朝廷户部，而是由地方上自收自用。地方上的官员自然不敢征收豪商巨贾的税，因为这些豪商巨贾们跟世家大族都有千丝万缕的联系。只能变本加厉的摊派到中小商人的身上。
而且这些豪商巨贾们往往与地方官府勾结在一起，欺行霸市垄断商路。让中小商人们寸步难行，往往不觉间就一朝破产，莫名其妙完蛋了。没有人愿意经商了，工商贸易自然就发展不起来，只是肥了世家大族的腰包。
马晋自然不会在乎这帮子大臣们的反对，再次向寇准询问如何发展工商贸易的方略。皇帝当朝问策，寇准自然是知无不言。他告诉马晋，要想发展工商贸易繁荣市场。
首先要在大周疆域内实施减免税赋的政策尤其是对中小商旅，不能重复征收税务，以吸引商贾们来往经商。
二为商贾们提供通关便利，行途安全，允许商贾们在大周境内自有活动，
三建立市舶司等对外贸易场所，引导商贾进行国外贸易，同时给予一定的优惠和便利，当然朝廷也可以组建官方的贸易团队，贸易所得，可以直接归入国库。
寇准侃侃而谈，马晋也是听得连连点头。大力发展国内外贸易，在马晋看来是势在必行的，只不过满朝文武为了自身的利益，根本就不会提出来的，要不为什么马晋非得要问策寇准？还不是因为寇准是自己人。
如今的大周朝廷国库空虚度日艰难，要是再不解决问题，一旦出现边患灾祸什么的，后果可是不堪设想。再说了马晋想要改造大周帝国，没有钱也不行啊。
当马晋询问，具体该如何做，有谁来做较为合适时，寇准毛遂自荐说最合适的人就是他。这点马晋当然相信，前世的大宋朝是如何的富裕，他能不知道嘛。而寇准又是大宋朝的宰相，自然知道怎么去做。
随后，马晋不顾朝臣们的反对，下旨寇准为钦差大臣成立筹备事务处，全权负责大周工商贸易诸事。
……
但是远水解不了近渴，当前国库空虚的