这是正儿八经的州郡长吏的权力，张飞燕和杨奉拥有了这些权力，就相当於是他俩在各自地盘的行政、治民权力得到了朝廷的同意。
至於杨奉出身白波黄巾，却为何被任为“黑山校尉”？缘故有二，一则，白波黄巾的大本营白波谷在太行山麓的西部，因此白波黄巾与黑山军之间的联系比较紧密，有时候会被视为一体；二来，朝中任他为黑山校尉，此中大约亦是有些挑拨他与黑山大率张飞燕关系的意图。
白波黄巾人马最多的时候，十余万众，现在也有数万之多，杨奉不是白波军的总大率，他也不认为白波军最终能干出什么大事来，所以在得了朝廷的任命后没多久，他就率部离开白波谷，投靠了掌握朝权的凉州军阀集团，现於李傕帐下听令。
下邳郡的郡治下邳县，紧邻下邳与彭城两郡的交界处，离郡界只有四十来里地。
谈谈说说，荀贞的车驾於入夜后，到了下邳县城。
是夜，刘儒在郡府设宴，为荀贞等洗尘。
何仪本是汝南黄巾渠帅，中平元年的时候，就降投了荀贞，到现在已是在荀贞帐下七八年，单讲资历，也就只比许显等颍阴旧人差些。荀贞在赵郡进讨黄迁时，何仪奋勇前斗，腹部曾受重创，肠子都流出来了，亏得陈午举荐了华佗弟子李当之，才救回了他的性命。荀贞因为此事，后来数次与他笑言：“卿肠断不死，必有后福。勉之！卒功业。”
这回於下邳见到何仪，路上时，没怎么和他说话，夜宴之上，荀贞唤他近前，与他碰饮了一杯，笑道：“你在下邳做得不错，督府今年秋时，吏巡诸郡，检查军备，对你下邳的郡兵可是赞不绝口，说是威武雄壮！很好！好生做。我还是那句话，勉之！卒功业。”
何仪下拜，说道：“敢不为明公效死！”
“却有一事，你做的不好。”
何仪惶恐问道：“敢问明公，末将是哪里做得不好？”
“我前几次说你，叫你多识些字，不说别的，你身在军中，有些军情机密，等闲不得使外人知晓，你不知书，这机密之事，可如何保密？但你识字的成果现下怎样？我可是到今为止，都还没有收到一道你亲自所写的上书啊。”
何仪挠了挠头，说道：“回禀明公，非是末将不肯识字，许是末将脑子太笨吧，就是学不会。”
“把你战场上杀敌的劲头拿出来！识个字而已，有什么难的？看来我不给你军令是不成的了，限期半年之内，我要见到你亲笔写的上书！若不能做到，军法从事！”