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盱眙，淮南军大营。
英布正与蒯彻叙话，门下遏者马业忽然进帐禀报道：“大王，肥铢将军押运的八千石军粮已经到了徐县，很快就能到盱眙了。”
英布皱了皱眉头，道：“怎么只有八千石？”
正所谓大军未动，粮草先行，对于一支军队来说，军粮供应永远都是首要大事，既便是不可一世的刘邦，不也因为军粮不济被生生困在了关中？还有项庄，以楚国的国力，征召十万壮丁绝没问题，可项庄却只带了两万人北上，不也是因为粮草不济？
英布的日子也不太好过，薛郡、泗水、东海虽然都曾是富庶的大郡，可是楚汉五年混战，这三郡都遭到了战火的摧残，人口十去其六，田地大量荒芜，既便是富户豪强，家中也是没有多少余粮了，淮南军要筹集军粮其实并不容易。
就说这次，英布想要两万石军粮，可肥铢却只筹集了八千石，还不足半数。
蒯彻叹了口气，说道：“大王，淮南久经战乱，百姓离乱，民已无粮可征哪，这八千石军粮，只怕还是肥铢将军费尽九牛二虎之力向泗水郡的富户豪强征收的，这样下去，只怕整个泗水郡的富户豪强都要怨声载道了。”
英布闻言不禁微微色变，时至今日，薛郡、东海、泗水三郡的故楚世族都对英布抱有很大的敌意，英布之所以能够掌控三郡局面，完全是因为得到了广大富户豪强的鼎力支持，一旦这些富户豪强不再支持英布，那英布可就麻烦了。
蒯彻又道：“大王，齐王韩信正在锐意变革、奋发图强，眼见得国力是一天天强大，国势也是蒸蒸蒸日上，汉王刘邦也在关中养精蓄锐、整军备战，而我淮南国却为了区区一个九江郡而兴师动众，徒耗钱粮，智者所不为呀。”
英布略略有些不耐烦道：“寡人不是已经答应变法了么，亚相朱建的变法十策，不也已经在薛郡诸县试着推行了？”
蒯彻还是想在淮南国干一番大事的，先是以三寸不烂之舌说服项佗放弃鲁县，帮助英布兵不血刃拿下了薛郡，接着又精心设计，帮助英布袭取了东海、泗水二郡，接着又极力鼓动英布跟项庄结盟，以谋求一个稳定的外部环境，然后变法图强。
只不过，英布并没有完全采纳蒯彻的建议，这让蒯彻很是无奈。
蒯彻道：“大王，变法可不是件小事，需要倾举国之力全力以赴，更需要一个稳定的外部环境，臣以为，此时委实不宜卷入九江郡的纷争之中，区区一个九江郡的得失