抢占蒙阴和沂水之后，格局彻底打开。
过去靠着村里的老农，靠着乡亲，加上几个读书识字的，就能管理差不多。但是到了现在，就必须有强大的官员体系，负责执行政务，宣讲策略，赢得百姓支持。
内政和军务，不可偏废，甚至内政还要重于军务。
这也是朱颐垣急于收编山左大社，进行改造的原因所在。
只不过原来山左大社的成员，却有几个受不了了。
其中一个叫田雯的，他站了起来，“朱佥事，为官治民，理所当然，只是让文人进入军中，还要宣讲军法，实在是难以理解，这是将领职责，莫非是要以文人统军？”
朱颐垣摇头道：“都不是，在我这里，为官者不是治理百姓，而是为百姓做事，做百姓不能完成的事情。”
田雯大惊，“这，这在下万难理解。”
朱颐垣没说话，张霖却道：“我们在淄川，莱芜等地，已经总结了经验。大体分田等事务，只要让百姓去做，就能大差不差。官吏需要的是监督，确认而已。佥事常言，要相信百姓，就是这个道理。”
田雯根本不信，什么相信百姓？
老百姓不是浑浑噩噩，什么事情都不懂，就是刁钻狡猾，难以驾驭，根本是胡说八道。
倒是顾炎武，他突然道：“不知道佥事在莱芜等地是怎么分田，可有详细章程？”
张霖点头道：“有。”
说着，他把一个小册子递给了顾炎武。
顾炎武急忙展开，叶廷秀也凑了过来。
他们仔细翻看，很快就露出了惊讶的神色。
“这招让老农划分，田亩肥瘦搭配，抓阄选田，确实无懈可击。”叶廷秀惊讶道。
顾炎武皱着眉头，看了半晌，又道：“限制每户二十亩田，似有拆散巨室之意，这也是一个妙法。”
叶廷秀又道：“我怎么看着有点眼熟，似乎有人做过？”
顾炎武大笑道：“这不正是当年海刚峰出任应天巡抚时候的策略吗，他打击巨室，整顿田亩，把徐阁老都弄得离家出走了。”
叶廷秀恍然大悟，随后又是一阵唏嘘，“海刚峰真是我大明神剑，只可惜张太师不能用此人啊！”
这俩人谈论之间，透露出一个至关重要的问题，大明朝土地兼并，巨室众多，百姓民不聊生，也不是一天两天了。
从正德、嘉靖、隆庆，直到万历，不断有人站出来，谏言改革。