毕竟百姓几千年下来的饮食习惯并不是那么容易改变的，诸如土豆红薯玉米之类的农作物当作辅食或者充饥才是正途。
之前耕种了一百多亩的土豆，那也是因为临近冬季没有办法。
要是每天都能吃上米，谁又愿意顿顿吃土豆。
当然了，除了基础的粮食外，蔬菜的种植和养殖也在稳步的进行着。
总而言之，兵马未动，粮草先行。
如今虽不是打仗，但万事这个道理都是一样的。
不管是冶铁、挖矿还是其他什么，没有粮食，没有足以支撑这些的稳定粮食来源，那一切都是空谈。
所以，在开春后随着天气的回暖，在开展其他工作前，齐衡早已将农业摆在了首位。
并且为此与施才英多次的商议讨论。
最终才定下这么一套策令。
每家每户都可以在官府处领取到适量的粮食种子，并按照每户每人分发耕田。
同时，鼓励大家做养殖以及蔬菜的种植。
并且，为了稳定粮食粮价，无论是黄岗城还是濠州城，都开设了粮站。
按照一个公允的粮价收购百姓手中的粮食，并且建设用来长时间储存的粮仓。
除此外，还由官府出面开设了两座集市。
专门用于粮食、蔬菜、肉类的买卖。
百姓可以自己申请加入其中。
而这是为了提升民间的交易总量。
同时，用买卖的方式，激发民间的生产力。
比如已经满足日常吃喝的百姓，就可以做粮食的供应商，比如跟官府申请开荒荒地，或者租赁良田。
亦或者，可以按照高于官府粮站的价格购买粮食蔬菜肉类，然后在集市上出售。
在这一点上，施才英当时还跟齐衡有过意见上的相悖。
不过齐衡却坚定的认为，商业是民间社会体系中不可或缺的一环，同时，也是激发民间创造力和生产力的最好催动。
完全靠着官府所主导，注定无法满足整个民间的需求。
相反，如果民间能自己完成阶层的自给自足，甚至超过自身阶层的需求，才是正道。
不仅如此，齐衡为了让铁矿的开采速度效率提升，不单单完全依靠沈万三所主导的军备司生产力，还将矿山的开采权力进行了下发。
当然，这是要收取额外的费用。
同时官府也开设了回购铁矿、甚至成品铁的渠道