北边关十八郡要防备外族，郡守皆由武将担任，军政一体外，剩下内地十六郡皆由郡守和都尉政军分治，内地郡守除了当时李承佑手下的谋士外，大多由当地豪强世家担任，而都尉也根据情况略有不同。
像边关十八郡，郡守皆由李承佑当时手下大将担任，郡守之下设都尉和郡丞，每个都尉统兵五千，又根据位置不同，手下都尉从七八人到十几人不等，像上谷郡守石玉开，镇守北方上谷和渔阳，手下共有十个都尉，五万大军，李承佑在时，每郡都尉数量和任命皆由李承佑批准方可设立，若是擅自扩兵任将，视同谋反，相邻郡守均可奉旨征讨。
而内地十六郡又不同，内地十六郡设郡守统管民政，下设都尉和郡丞，都尉只设一人，统领一郡兵马，掌管一郡军事，内地十六郡兵马不多，每郡除了有三万大营军，其余皆分布于各个关口，一般总领五万兵马，都尉之下设都尉护卫，军侯和各关将军。
那三川郡是内史郡的东大门，因为杨家是当地豪族，当年鼎力支持李承佑，又因为杨漱心和李治的原因，李承佑封了杨正泰长子杨玉奉为郡守，次子杨玉真为郡丞，而三子杨玉超为都尉，整个三川郡成了杨家的天下，这也是杨正泰为何底气十足的原因，纵观历朝历代，一姓把持一郡，尚未有过，与封疆裂土有何区别。
“末将谨遵侯爷指令，万死不辞！”王超连忙上前拜谢道。其实王超一听这话，内心也有点慌乱，那三川郡是杨家的老巢，铁板一块，自己就算当了三川都尉，能不能坐稳还得看自己有没有本事。
“王将军不必担忧，我即开口，你定能坐稳坐强，而且你必须坐稳坐强，三川郡乃京畿东边门户，位置极其重要，你日后定要苦心经营，护卫大成城。”李承前正色道。
“末将定不负侯爷所托！”王超内心一喜，知道李承前开口，此事定稳妥无疑。
“杨玉超接到书信，不日定会领兵前来，三川郡兵马不多，而且分散，杨玉超是个谨慎之人，小家子气严重，此次最多带兵两万，留下那一万大营军当翻身的资本呢。”李承前分析到。
李承前说完，殿中诸将皆哄然大笑。
“王超，你拿我密令，从大成营领兵一万，秘密潜行至函谷关，待杨玉超到达，让守关的白胜佯装惊怒，弃关不敌，待杨玉超率大军通过，你与白胜速速夺关，截其后路。”
“族叔，你亲赴大成营，令张虎各派一万精兵，加强武关，萧关防守，以防南北两郡节外生枝。你再亲率两万精兵，镇守潼关，待杨玉超率