的所有决定，于是飞鸽传书给了丞相刘伯温；所有的事，让他全权负责了！
在飞鸽传书的这几天里，大将罗士信和匪首张燕东征西战，消灭了大大小小数十个土匪势力，还衮州一个天下太平！
丞相刘伯温在接到了华帝刘浩的回信之后，先是召集大将罗士信和匪首张燕前来商议，随后丞相刘伯温颁布了华帝刘浩对于逃兵联盟以及张燕的任命。
任命匪首张燕为昌邑校尉，镇守昌邑城，虽然现在昌邑破败不堪，但它毕竟曾经是衮州的首都，其次就是衮州除了战事之外的事宜，华帝刘浩决定放权，全权交给丞相刘伯温处理。至于，丞相刘伯温密信中的事情，华帝刘浩决定一切按丞相刘伯温的计划去办！
知道了华帝刘浩的安排，丞相刘伯温先是颁布了最基本的任命；同时，在对整个衮州的民生进行了了解之后，丞相刘伯温便准备返航，昌邑的事，暂时就交给校尉张燕负责，而自己则带着大将罗士信返回了无盐，一是准备和华帝刘浩汇合，商讨接下来的战事，另一个原因是想要回去指定民生计划，然后让华帝刘浩进行颁发！
回到了无盐城之后，丞相刘伯温先是带着大将罗士信，拜见了华帝刘浩，随后便回到自己的家中，开始计划民生，而大将罗士信也归队了。
转眼间，丞相刘伯温从回来到现在已经是三天了，三天的时间里，丞相刘伯温哪里都没有去，安心的在家里思考着民生。
这天顶着黑眼圈的丞相刘伯温，前来拜见华帝刘浩，看着眼圈发黑的丞相刘伯温，华帝刘浩就知道，这几天可把丞相刘伯温给累坏了！看着丞相刘伯温，华帝刘浩率先开口道：丞相，你是对于衮州的民生已经有了计划？
丞相刘伯温拱了拱手，然后看着华帝刘浩说道：圣上，臣不辱使命，经过这些天的探查，以及走访，臣对衮州的现状已经有了很深的了解，所以这些天整理了一下，制定了下面的计划，圣上请过目！
华帝刘浩结果丞相刘伯温整理的目录，上面显示就三大框，第一是：鼓励生育，对于家庭之中，孩子越多，补助越高，因为中原地区地大物博，但是连年的战争，导致人口稀少，出现很多荒地，所以第一条建议是鼓励生育；
第二条建议是：平分土地，鼓励开荒：丞相刘伯温建议估计人们都开荒，把荒地都运用上，这样的话，就有利于把现在所有空闲的土地都运用上了，也在很大的程度上，减轻了国家的压力，让人们的生活越来越好。
第三点就是：鼓励发展商业，出售特