刘协一视同仁，不分贵贱，为他们提供食物和庇护之所。他下令开仓放粮，设立临时的收容所，让流民得以安顿。
再各自登记户籍信息便可领取身份证以确保身份的合法性和便于管理，再分配田地和房屋，让流民有了安身立命之所。
最得人心之举就是各地免除赋税，有田地耕又有房屋住，百姓安居乐业。
但可忙坏了刘协，荀彧每日都抱着大量的奏章和政务，从早到晚地协助刘协处理国事。
“陛下，如今已有二十二座城池归顺于您的治下，已各自交出兵权，接受朝廷的统一调度。这些城池的官员们也纷纷上表表示忠诚，愿意听从您的号令。此外，各地的赋税和粮食储备也已经统计完毕，为即将到来的春耕做好了准备。”
刘协听闻此消息，心中大喜：“好消息啊！除了江东和西凉、巴蜀等地之外，其他各路诸侯都已臣服，这真是天助我也！”
“但是。”荀彧从半人高的文书中抽出一份递上：“袁绍手中的辽东各地虽是臣服，但其心未定，恐有反复。而江东孙权，西凉马腾，皆是兵强马壮，不可小觑。陛下，臣以为，当务之急是巩固内政，加强边防，以备不测。”
“这个稍后再谈，先把辽东的局势稳定下来。辽东地区虽然已经表示臣服，但袁绍的势力仍旧盘踞在那里，我们需要派遣得力的官员和军队去巩固那里的统治。”
可派谁呢？
“袁绍手下还有哪些谋士？辽东最近可以投靠的谋士？”
“回陛下，袁绍虽已故，但其子袁谭、袁尚尚在，他们身边仍有一些忠心的谋士，如田丰、审配等人。至于辽东，目前尚无明显投靠迹象，但据探子回报，辽东的局势并不稳定，人心惶惶，若能派遣得力之人前往安抚，或许能争取到辽东的民心。”
“田丰和许攸呢？”刘协忽然想起已许久未见两人。
荀彧把袁绍将两人打入大牢的经过一一陈述给刘协听。
原来，田丰因劝谏袁绍不要轻敌而被囚，而许诸则因不满袁绍的决策而被怀疑有异心，同样遭到囚禁，但两人确实因祸得福避免了谋逆的无妄之灾，刘协下令把两人都从大牢里解救出来，试探一番是否有归顺之心。
田丰和许攸被关了一年之久，心存死志，本是想寻一死以明志，但当刘协的使者出现在他们面前时，两人的眼中又燃起了希望的火花。
他们被带到刘协面前，刘协以宽厚的胸怀接纳他们，并未追究他们过去的过错。