提议，废除三公，分置左右丞相统管文武百官，辅佐始皇帝处理政事，另有太尉掌管军事，御史大夫监察大小官吏。
其中左右丞相的权利最大，什么事都能管，几乎就相当于副皇帝了。
太尉的职权倒是清晰一点，只负责军事，但在其它方面依然有不小的话语权。
御史大夫则相当于副丞相，职权最为模糊，即可监察百官，又可插手内廷之事。
而在丞相、太尉、御史大夫之下，还有九卿，为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府，看起来各卿职权分明，实则职能同样不清。
在赵恒看来，想要改变大秦，光变革律法是不够的，还要同步进行政改和军改才行。
军改倒是不难，直接沿用后世的制度便可，但政改却不行。
无论共和制还是议会制，在大秦肯定行不通，君主立宪制也不行，他能选择的只有三省六部制和内阁制，或者合二为一。
这两种政体，都可加强中央集权，并且职权清晰明确。
最重要的是，各部门官员的选拔和升迁，都有一套完整的匹配制度，比如说，科举！
如今的大秦，早已不比战国之时，光凭各种学派理论就想打动一国之君，以白身于朝堂上指点江山的情况，是不可能再有了。
何况，朝堂基本被左相李斯为首的法家所掌控，九卿百官也都已成格局。
没有根基的普通人，想要跻身于朝堂非常之难。
事实上，大秦已经有了门阀的雏形，称为“家门阀阅”。
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