保护关中，拱卫京畿的唯一防线。
故而可知夺取横山对于宋朝的急迫性。
殿中四面盏着上百盏碗灯，照在图上。
官家则亲自举着一盏灯看图不说话，章越也陪在一旁，这一幕有些类似，当初王韶上平戎策之前的君臣奏对。
这时殿中一处烛火轻爆，这才将官家的沉思打断，也令他看到一旁的章越。
“章卿！”
“臣在。”章越连忙躬身。
“你觉得韩绛招抚横山蕃部，成算有多大？”
章越道：“陛下，臣向来主张诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之。无论华夏蛮夷只要用华夏之礼，则为华夏之！昔鲜卑入主中原改用汉俗，如今又何尝有鲜卑。”
“那么你认为招抚横山蕃部是可行的了？”
章越道：“启禀陛下，招抚横山蕃部可行，但不如招揽青唐蕃部。”
“为何这么说？”
“党项羌与青唐蕃虽同出于吐蕃，但青唐蕃部所居的陇右河湟之地，自古以来便是汉地，后唐室衰微，为吐蕃所据，只要朝廷能教之文法，如此不是久而久之便成汉人，而是他们原本便是汉人之故。”
“陛下，河湟本是中国地，久为狄夷所居，今来经营，不会劳费太多。”
官家听了道：“故而你此去非要往秦州与王韶一道，招抚青唐蕃部，虽不要朝廷一兵一卒，一钱一粮，但于朝廷夺取横山又有何益呢？”
“陛下！请借灯一用！”章越说完从官家手中取过盏灯，站在了一人多高的平夏图前。
但见章越举盏从东北至西南划了一道线：“陛下，这是横山旱海！自李元昊起事，便横阻与我陕西四路与灵夏之间！”
章越将灯向身下一点，又向右上角一点言道。
“此处秦州以西的古渭寨，此处青唐番酋董毡亦受国恩，久慕我大宋。”
章越将灯从下向上划。
“臣与王韶可联合董毡，率一师出于秦渭，避横山旱海之险，逼兰会（兰州会州）之间，牧马于黄河，大掠于西夏之境，以助陛下正面夺取横山！”
官家闻言吃一惊，走到图前详看。
章越的策略便是正奇相合，韩绛率宋军主力正面攻打横山，而章越，王韶率偏师绕开西夏人的横山正面防线，与青唐蕃最强的董毡部，袭击西夏人的侧翼。
官家问道：“王，韩二相如何评议此事？”
章越道：“王相公本就赞成