再加上计划刚开始，就用上正劳力有些资源虚耗，也增加了成本。
因而，他要以十五文的工价招募少年做后勤。
少年有把子力气，干不了重活儿，端茶递水发干粮、整理工具、帮着管事打下手，这些轻便小活儿还是容易的。
五十到六十的老农人，仍有余力，便可以二十五文的工价，做正劳力初期的活儿。
六十以上的老人，则以二十文的工价，做轻松些的辅助活儿。
这是第一期，也就是计划中包括查勘、伐枯树铲野草，将可以变荒为田的地方规划出来，弄平地面之后，再牵耕牛犁田。
这些活儿不是正劳力也干得来，只要是真正的农人，都不是什么累得慌的活儿。
当然累与不累，在于他的计划与实施步骤。
他不急功近利，不会苛刻农工食宿、不会鞭挞欺压。
当然工钱不高，却也没低得离谱，毕竟他这里是包食宿的，而且每个月三天假期轮流连休，让大家可以回家，也会允许家人去看望他们。
因为开荒是在青华州及十二县各辖地拓展出来，并不是将人赶到遥远的地方全部集中垦荒。
管工会就近从村子里找村长或耆老来管理，不会让县衙安排人手从中搞小动作，坏他官誉。
当然这些管工是没有工钱的，但点到的各村必须负责。
事后收验若效果好，再予以嘉奖，并送上银两感谢。
而这感谢的银两，也肯定不会比每天算工钱多，最后又能省下一小笔成本了。
这样的方式，早在京城时，他就与榜眼、探花三人探讨过了。
三人中只有他出身农门，对农人耕作方式、各夺管理模式熟悉，但如何省钱合理、管理妥善，另两人也有他们的经验。
而叶子皓最后强调了一点，也就是三不。
有序实施、不急功近利；
善待农人、不欺上瞒下欺压农人；
监工轮流转、不合伙苛扣、瞒骗、虚报工钱。
并给予参与农人举报权。
监工是监督管工行为的，并不是监督农人的。
监督农人的职责自然在管工那里。
但管工有没有搞鬼，农人是不知道的，因而才要城守府统一派出监工。
但为了从明面上有效避免同流合污、欺上瞒下，监工不是专人专管一处地方，而是附近的轮流转，几处地方转完就转回到府城去了。