于城外广纳流民、施粥救济；于城内结街坊保甲，轮流赡养瘟疫后无生存能力的鳏寡孤独；设乡约、准百姓各自推举德高望重之辈为约长，遇事共议。不过普利县设立之初，他们真正做的第一件事，是发船队向牧野县求援……因为出城避难的贵族们都回来了。