并没有孙禹臣想象的困难，德国需要粮食、棉花和矿物。而自由军团需要武器、机械，尤其是大量地钢轨和机车，当然还需要德国的铁路工程师。
在自由军团的计划中，不准确的来说。在西北的计划之中，一条连接着西北和突劂斯坦大的铁路已经被列入了施工计划之中，这条铁路是否能够按计划建成，将决定西北未来能够控制突劂斯坦的关键所在。
在西北这条铁路已经开始动工，但是在自由军团控制下的突劂斯坦，这条铁路仍然存在于纸面的计划之中。对于连一根铁路钢轨都不能生产的自由军团而言，甚至于连本身地被破坏的中亚铁路，都只能依靠路边的备用轨维修。而少的可怜地机车。更是限制了自由军团对于中亚铁路的运用。
而西北的生产的钢轨和机车，显然不可能通过陆路或海路运到突劂斯坦。在这种情况下德国生产的钢轨、机车显然就能了解决问题的关键。有了德国的钢轨和工程师，自由军团便可以按照计划，修建通往中国的铁路，最终一条铁路动脉会把中亚和西北连接起来成为一个整体。
在这种你情我愿之下，双方地谈判进展地非常顺利，德国或许没有足够的外汇和黄金，但是诸如钢轨、机车之类地重工业品，却是战前德国最重要的出口工业品，对于这种贸易，德国人当然不会拒绝。
在谈判进行到了第五个小时之后，孙禹臣代表自由军团和德国人签字了合作协议，这个以贸易为主的合作协议之中，当然少不了一些秘密协定，其核心就是德国人占领高加索地区后，必须要保证突劂斯坦不受到伊朗以及印度英军的威胁，并将协助自由军团占领草原总督区等等诸多的秘密的补充条款。
“司马，如果英国人、法国人和美国人知道我们是自由军团身后的影子的话，再知道了这份秘密协议，恐怕我们西北就会成为众矢之的！到时候不知道会引起什么样的轩然大波！”
在孙禹臣以自由军团的札拉克姆特使的身份签下合作协议的几个小时后，在数千公里外的西北边防公署内，蔡锷看着的这份自由军团和德国之间的合作协议，对司马说道，蔡锷很好奇一点，司马为什么总是在意想不到的时候，作出一些让人意想不到的举动。
通过这份合作计划书和自由军团合作，德国可以得到他们所需要的资源，以支持他们将战争进行下去。那么欧洲地这场战争无疑将会持续更长时间。欧洲的战争多打一天，对于中国就有一天的好处，这一点蔡锷绝对不会怀疑。无论是中国还是西北都需要这场欧洲人地战争。