参加阿金夏海湾大西洋会谈的副国务卿萨姆纳韦尔斯，携带着英美国两国首脑在大西洋会谈上一致同意的对华声明，先行一步回到了华盛顿，以交由国务卿赫尔以及远东问题专家讨论。
“措辞是不是太过严厉了？我觉得我们的有必要使文件的措词稍微再缓和一点。以免引起中国方面的误解，以至中国方面会把这当做一份挑战书接受下来，中国人或许会利用这一文件煽动国民情绪的挑起战
看着韦尔斯带回的总统批准的对华声明，赫尔国务聊几乎不敢相信自己的眼睛，这几乎不是什么对华声明，根本就等同于最后通蝶，真正意义上的最后通蝶。
美国政府已经在月前向中国发出的措辞严厉的警告。
而那份警告已经引起了中国的不满和反感，中国国内的舆论随着美国的警告发生了变化，“我们对中国和美国之间的和平不再抱有任何希望，无疑现在任何对美和平问题的协商，都在美国越趋强硬的态度下变成了懦弱的让步！”
如果再递出这么一份包括警告、最后通蝶、冻结资产以及贸易禁运的声明，那么无疑是在等于逼迫中国向美国宣战，面对这份最后通联，中国人妥协的可能性是多少？
“在我返回华盛顿的时候，总统曾特意交待过，我们可以充分研究、讨论这份对华外交照会！”
萨拇纳韦尔斯转达了总统的意思，总统和丘吉尔希望借助经济制裁表达美英两国的态度，一方面迫使中国从东南亚撤军，从而维护东南亚现状，而在另一方面则是迫使中国做出选择。
上一次战争结束后，没过几年，中德两国在战争期间的秘密交易就不断被揭露出来，尤其是在过去一年中，大量的关于中国战时对德秘密外交的内幕。更是成为舆论界关注的重点，这个国家信奉的外交政策与他们口中正义没有任何关系，他们的外交政策走出于利益游走在钢丝绳之间。
在这场战争中同样如此，战争网一爆发，其就充分体现了那种投机外交政策，向英国出售大量的阵旧装备，在英国无力支付时，德国向其伸出“友谊”之手后，其即不撕下伪装，以“自由贸易为借口”支持德国人，中国的这种危险的外交政策以及过去一年中发“建立自由亚州”为核心的扩张政策，令美国不得不认真考虑与中国紧张的关系。
如果说总统想卷入战争，那是卷入欧洲的战争，而不是单纯是与中国之间的战争。总统之所以一再逼迫中国人，某种程度上是为了迫使中国人表明自己态度，而不是像现在这样，作为一个投