建安二十五年，本是一个令人容易完全的年份，似乎除了那差点爆发，最后却只落得一个虎头蛇尾之局的大战以外并没有什么值得令人注意的东西。但就是这么一个当世人没什么印象的年代，却是后世人认为一切勃发之起点的年代：在这一年，在李晟构建了与众不同之基础的国度，并以此焕发了几乎超越了曹操和孙权之总和的实力之后，曹操和孙权终于通过二十五年上半年的那场战斗，认可了李晟比自己要“强”的事实，并开始学习李晟的经验在自己的国家之中进行变法。
这是一场战乱之时的变法，其似乎与六百年前的那场席卷中国的战国变法有点相似。虽然这变法最终得到的结果并不如战国之时的变法那么巨大，但其影响的深远却绝不在昔日战国变法之下。
如何富国，如何强兵这是乱世变法中最为关键的两点。无论是谁来主持这样的变法，其最根本的目的都是为了达到富国强兵这一点。因为是乱世人们并没有多少时间多少经历去关心这变法的过程到底如何，他们关心的是结果。只要这个结果达到了，那其间所运用的手段，其间变法的经过都变得不那么重要起来。
君主本身支持变法与否的心意在此刻变得无足轻重。因为在这个时候，即使是君主本身不愿意进行的变法，他也因为整个大势的如此，而不得不选择支持变法。没有一个君主愿意自己手中的权势被消除。臣子可以选择投降，而君主却不可能选择投降。既然不变法便会落后，从而令自己败亡，那么也就只有选择变法这么一条路可走了。
于是，变法开始了。曹操那边利用他掌握的大汉朝廷的威势，向全天下宣布了他们变法图强的计划：首先，整顿军队，完备器械，宣布所有能为军队炼制优良武器的，满足军方需要的人一律不吝钱财爵位，毕竟一支强悍的军队才是整个改革得以保证的基础；其次，实行新的税法。新的的税法与每个人的爵位、官职进行挂钩。设立免税保留田制度，从一级爵位拥有十亩保留田开始，到二十级爵位拥有两百亩保留田为止，确立等级划分，在确保保留田完全免税的同时，对除保留田以外的世家大族田地进行统一征税。其征税的基础不是向以前那样以户口人头为单位进行征收，而是以人头所有的田地多寡，成分的好坏进行征收；其三，设立海关。以盐渎、朐城、不其、牟平、干城等地设立海港，开辟海市；其四，鼓励百姓出海贸易，凡是拥有三艘远洋海船以上之人皆加爵一等；其五，设立海防舰队，训练海军，为以后同李晟海上争锋做准备；其六，于雁门、右北平、辽东等