百官不会同意，陛下却未必。
陛下想要的是盛世，此举无异于明初时，设立内阁机制，是善政。
只要是善政，弘治皇帝或许有勇气冲破祖制。
严成锦看向刘来，目光平静：“你会向刘公揭露本官的计策吗？”
如果你不会，本官希望你会。
刘来还在震惊中，没缓过神来：“严大人，此举万万不可！大明历来只有六部，岂能再增一部。
御史的地位，本就超越同等品轶的官员，设立司司，岂不是……”
御史，能直接向陛下揭举官员。
得益于此，御史虽然只有七品，却比七品的官员，更有震慑力。
他不同意严成锦设立四司。
“你跟本官来。”严成锦走进值房，指着册子：“这些疏奏和弹章，你今日批阅完成。”
三个书案上，疏奏和弹章，堆叠得足有半人高。
刘来翻开一本，面露难色：“大人何必刁难，下官就算通宵达旦，也批阅不完。”
严成锦不应答，反而道：“拿上疏奏，跟本官出宫。”
刘来和姜文三人摸不着头脑，各自拿着一沓疏奏。
出宫后，上了一辆准备在此的马车，刘来四人望着严成锦，不知道要去哪里？
一路上，严成锦闭目养神，偶尔才会睁开眼皮，喝口茶水。
马车急驶，来到良乡。
很快，停在一片流民的棚户前，严成锦戴上三层人笼嘴，味道轻了些。
“把疏奏和弹章带上。”
刘来不明所以，只能照做，各自搬了一沓册子。
四人没有轻视流民的意思。
可往巷子里走，却愈发觉得味道恶寒，脚下的黑泥宛如跟粪土，混在一起，散发异味。
顿时感觉无处落脚，纷纷捂着鼻子。
走了一段路，严成锦忽然问道：“你们看看这里的人，良乡明明日益繁盛，可流民为何日益增多？”
刘来露出疑惑。
放眼望去，天气渐凉了，可这里的流民，依旧穿着夏时的破衣裳，瑟瑟发抖。
是啊，良乡日益繁盛，为何流民还会不停增多？
严成锦继续道：“是因为，天下仍有许多百姓，变为流民。”
刘来四人微微震惊，心头猛地抽搐一下。
严成锦拿过疏奏，看了眼，是福建漳州府崇实发回的疏奏。
“