汴京城内专门招待海外诸国或蕃客使者的国宾馆有八处。跟今天的涉外宾馆不一样，大宋朝的国宾馆是按国别分类搞专门接待的，免得大家语言不通，鸡对鸭讲。
位于汴河北岸旧城光化坊的都亭驿，是专门接待辽国使节的。早年时，辽国是北宋最强、最大的邻国，在外交上处于优势地位，辽使到东京活动也最多，驿馆自然也最大。
新城内城西厢惠宁坊有家都亭西驿，是接待西夏使者的；接待回纥、于阗使臣的叫礼宾院，在新城内城厢延秋坊，汴河南岸金梁桥附近；接待高丽使臣的同文馆位于闾阖门外安州巷，高丽使者来汴京也是很多的，“韩流”一般较为庞大，少则几十人，一般为一百多人，最多的一次竟来了二百九十三人……没办法，那时的棒子苦穷苦穷的，派多点人来，可以多混点天下最富国的回赠。
而南番、西番、大食（阿拉伯）的贡奉客使可以住在兴道坊的怀远驿……
金国的贵宾住班荆馆。这里其实就是大宋开国皇帝龙袍加身的陈桥驿，在封丘门外东陈桥附近，后来改名叫班荆馆。在大金国还没有兴起之前，这里是专门用来宴请辽国使节的，自从金人兴起后，班荆馆就改作招待金国贵宾的地方。
大宋的官员们认为驿馆是一国之颜面，故此驿馆装饰得富丽堂皇，而且提供的餐食也极其讲究，又有专门的官吏打理，远远胜过一般的客栈，优厚的待遇，使得许多小国的使臣来了便不想走，赖个三个月半年不走的比比皆是，甚至还有赖着一年也不走的。
金人来使，赵佶自是非常看重，令蔡京、童贯、王黼、赵良嗣与赵皓五人先行至班荆馆与金人先行私下商谈盟约之事，待得计议已定，再到紫宸殿正式会谈，避免外使朝会上那种盛大的场合争论不休。
驿馆大堂之内，金国重臣乌林答赞谟和宗室子弟完颜文及两个副使居左，蔡京、童贯、王黼、赵良嗣与赵皓五人依次居右。
双方寒暄一阵之后，便进入了激烈的争辩之中，争论的主题无非是岁币和幽云十六州之事。
蔡京等人的意思是两国邦交，合力破辽，应为友好邻国，不应再有岁币之事，破辽之后，宋朝得幽云十六州，而金人得其余辽国全境之地。
而乌林答赞谟的回答简单而直接，金人就算没有宋人相助，亦能破辽，宋人出兵无非是锦上添花，故只愿将燕云六州（景、檀、易、涿、蓟、顺）及燕京让给宋朝，同时宋人应将给辽人的岁币转让给金人，以示诚意。
双方唇枪舌剑，争论