前的外交局势，提出了许多说服军事当局接受他的部分动员计划的理由。最后会议通过了下列决议：
(1)与其他列强联系，要求奥方延氏限期，以便有充足的时间来详细研究奥地利声称即将提供的关于萨拉热窝事件的“文件汇编”；
(2)如果奥地利侵犯塞尔维亚领土的话，劝告塞尔维亚不要进行武力抵抗，把自已的命运交托给列强来公断；
(3)授权国防大臣及海军大臣呈请沙皇批准，视情势的发展，宜布基辅、敖德萨、莫斯科、喀山4个军区及波罗的海、黑海舰队的动员；
(4)立即补足战备物资；
(5)马上收回存放在德国、奥匈的存款。
把所有这一切安排好了之后，沙佐诺夫于晚19时接见德国大使波达雷司，听取德国对于最后通牒的意见和关于事件“地方化”政策。
当波达雷司按照他所接到的指示，为奥地利的行动来辩护，并主张奥塞的争端应当“地方化”，即由奥塞两国解决的时候。
波达雷司的要求令沙佐诺夫感到很紧张，于是他用极坚强的态度表示说。
“要俄国同意奥塞争端由这两国自己去解决，是不可能的。”
同时用极为尖锐地语气争辩道。
“在最后通牒中奥匈所提到的塞尔维亚的诺言，并不是单独向奥匈提出的，而是向列强提出的。因此，塞尔维亚是否履行诺言的问题不是“地方化”问题，而是“欧洲问题”、“国际问题”，刺杀案件应由欧洲来审，奥匈不能既是原告又是审判官。”
波达雷斯由针锋相对的回答道。
“这个问题交由六国审判是不切实际的。因为如臬奥匈的政治朋友站在一方，它的敌人站在另一方，这样的司法程序又有什么意义呢?”
接着，他又说道。
“德国是不会允许他的邻邦去接受其对抗国组成的欧洲最高法院的裁决的，君主国家应当团结。”
7月25日，俄国召开重要内阁会议，沙皇参加了这次会议。在会上主张与不主张“部分动员”的两派之间发生了激烈的争论，但最后以外交大臣沙佐诺夫为代表的一派获胜，沙皇同意宣布“部分动员”。
“动员令下达了！”
接到仆人的报告之后，全力推动部分动员的沙佐诺夫的脸上却没有一丝喜色，有的却只是些许忧色，他起身走到地图边，看着那张挂在墙上的地图，视线首先落在奥匈和塞尔维亚的上面，随后又转移到德国，然