，而最悲哀之处，却也恰在此处，也正因如此，陛下实际上并不是开创了一个帝国，而是继承了一个帝国，尽管过去的十几年间，陛下锐意进取，不断推动着变革，以寻求国家的强大，可，可很多问题并没有得到根本性的解决，而且在进取与变革之中，一些问题被一点点的放大了，那些问题如果不能得到解决的话，最终，很有可能毁灭这个帝国，就像被毁灭的俄罗斯帝国一样。
两难，两难的选择摆在了管明棠的面前，如果是在平时，或许他还有时间去思索，去思考如何解决这些问题，可是现在，面对陛下的问题，他却根本就没有多少时间去解决这些问题，他必须要“装”出一副不知“内情”的样子，用一些办法，去千方百计的化解那些问题，也只有如此，才能让陛下相信一切还没有到那种余地，一切都有挽回的可能，根本就不需要过于冒险。
可，有什么办法呢？
就在这时，曾经的一份报告突然在他的的脑海中浮现，随后他意识到，或许，这是相对最稳妥的办法了。
“陛下，在俄罗斯的这场暴乱之中，充当中流的是工人，动乱是由工人发动，进而影响士兵，最终，卷动社会精英阶层的暴乱，所以，想要避免同样的事情在中国发生，就必须要解决工人的问题！”
管明棠一边说，一边在脑海结合着那份多年前，他出任财政大臣时所否决的一份提案的内容以及他对另一个国家的了解，作出自己的解释。
“陛下，臣曾于帝国六年，前往德国、法国、俄罗斯三国进行了为期半年的考察，而对三国的考察发现，相比于法国、俄罗斯，其局势最为稳定者，属德国，而最为混乱者，属俄罗斯，陛下可知其原因？”
试探的反问一句，管明棠微微抬眼看着陛下。
“三国之中，德国之所以局势稳定，全赖其相对健全之社会保障。以其社会保障来看，德国最为健全，法国次之，俄罗斯几无任何社会保障，亦正因如此。俄国工人阶层与小市民阶层，最易受到鼓动，最易因对现况不满，而发动叛乱！”
注意到陛下似有所思，管明棠便知道。自己还需要再加把劲，不让陛下看到希望，恐怕陛下不会改变他的决定，无论如何，都必须要把危险消灭于萌芽之中！无论是为了国家，还是为了陛下，亦或是为了自己。,
社会保障。
管明棠冒出来的词语倒是让陈默然一愣。原本他是想和管明棠谈论解散国会以及其它的一些相关的事宜，可没想到他却突然提到社会保障。