东夷帝国新京都。
天空书城的圣主特使，罗刹女王国，西方教廷三方正在进行激烈的谈判。
谈判的关键就在于，允许多少西方教廷军队进入大夏帝国，而且分别有那些部分构成。
圣主特使咬定在二十万人。
而西方教廷则提出登陆大夏帝国八十万人。
总之就是漫天要价，坐地还钱。
经过了几个时辰的唇枪舌剑，最终定为了四十六万人。
其中不死族武士不得少于六万人。
但接下来，就是如何保护这四十六万人的渡海登陆。
因为西方教廷的主力舰队被赢缺击败了，几乎全军覆灭，剩下的二百多艘战舰大部分都是上一代的战舰，天空书城和罗刹女王国成为了这片海域的第一，第二霸主了。
从东夷帝国到大夏帝国，整整几千里。
万一西方教廷在半途中，遭到了天空书城和罗刹女王国的舰队突袭呢？
于是，西方教廷提出。
天空书城和罗刹女王国的所有舰队都必须全部公开，接受西方教廷的全面监视。
而且任何时刻，天空书城和罗刹女王的舰队，距离西方教廷运送军队的舰队不得少于一千里。
这一条谈得非常艰难，但还是通过了。
最后一条。
天空书城和罗刹女王国规定，当西方教廷46万大军登陆江东行省之后，必须在一个月内跨越中间线，攻击赢缺的领地，彻底消灭赢缺陆军。
而西方教廷强调，当西方教廷和赢缺在地面战争爆发的同时，天空书城和罗刹女王国的联合舰队必须对赢缺舰队发动袭击。
三方联手，海，陆，空三个方向，彻底消灭赢缺势力。
整整谈判了一天一夜之后，三方签订了密约。
被称之为《新京都密约》。
这大概也是几百上千年来，最最无耻的一份条约了。
事实上，三方还对其他方面进行了谈判。
比如，如何瓜分赢缺势力的地盘。
在这一点上，三方争论得造剑拔弩张，却都没有结果。
天空书城认为，赢缺的两个行省地盘是属于东方世界的，所以毫不质疑应该属于天空书城。
而西方教廷说，这一场消灭赢缺出力最多的就是西方教廷，付出的代价最大，当然是应该归西方教廷所有。
最终，三方势力在这一点上的争议过大，最