为在这件事情上，他得到了马芸的支持，
以刘欣和马芸上千年的见识，自然都很清楚中国的历史实际上就是一个朝代不断更迭的历史，一个朝代在建立之初往往都是这个朝代最为繁荣的时期，真的是君明臣贤，但是到了王朝的末期，帝王不是荒淫无道，就是懦弱无能，而每次朝代的更迭，都会给百姓带來深重的灾难，
这一切的根源都是由于帝制，但是刘欣和马芸都明白，在这个年代，不要说实行共和，就算建立君主立宪制都绝无可能，那么解决的办法就只有限制皇权，给皇帝戴上套子，
另一方面，马芸深知由俭入奢易，由奢入俭难的道理，她和刘欣或许可以克制住自己，但是谁又能保证他们的子孙后代不会出现骄奢淫逸的情况呢，所以，主动将皇室的开支限定在一个较低的水平，也是为了让他们的子孙后代可以养成节俭的好习惯，
第二天一早，刘欣诏告天下，册封卞玉、蔡琰她们六人，并且颁发了玉碟金册，同时将巧儿她们几个也都封为才人，而沮授、田丰、郭嘉、陈宫等人正为刘欣交代给他们的事情忙得不可开交，已经无暇再向刘欣进谏了，
又过了一天，马芸花费大量精力进行修订的新大汉律法也由刘欣予以颁布，新律法与旧律法在许多地方并沒有本质区别，同样是强调杀人偿命、欠债还钱，但是在新的律法中引入了两个核心概念，一是私人财产神圣不可侵犯，二是王子犯法与庶民同罪，
这两条在过去的律法中是不可想象的，普天之下莫非王土，天下所有的东西都是皇帝的，只要皇帝想要，任何人都必须无条件地奉上，又怎么谈得上私人财产神圣不可侵犯呢，在这个年代，人本來就有三六九等之分，自古就有“礼不下庶人，刑不上大夫”之说，王子犯法又岂会与庶民同罪，
新律法中的这两条如果拿到朝堂上进行讨论，很可能会受到众臣的反对，所以刘欣并沒有事先透露给沮授他们，而是直接颁布了出來，皇上说话是金口玉言，何况是白纸黑字、印刷成册的律法，等到正忙着拟定章程的沮授等人看见这份律法的时候，已经是这一天的傍晚了，他们的章程刚刚拟好，还需要连夜进行修改、润色，甚至连将律法从头至尾认真看一遍的时间都沒有，当然不可能发现隐藏在其中的一些变化，更不可能去提出自己的意见了，
不过，律法中除了以上两点重要变化以外，在刑罚方面也有一个比较大的变化，那就是更多地以徒刑代替肉刑，当然了，对于罪大恶极的人，死刑依旧保留了下來，但只限于斩首