是说到了罗天运的心坎上，心里想着，这女人还是挺会来事，而且还算比较配合他的工作，于是也回应了一个微笑，这才走出会议室。
罗天运从电梯下楼时，刚一出政府大楼，不知道从哪里突然涌出了一群人，罗天运还没有弄清楚是怎么一回事时，他已经被这群人整个地包围了起来。
罗天运皱了一下眉头，对着围着他的人群问了一句：“你们想干什么？”
为首的人是一名老人，大约有六十岁左右，罗天运见过这个人，但是这一刻，他又想不起来在哪里见过，正在他纳闷的时候，信访局局长洪亮带着一帮人赶了过来，他刚刚接到罗天运司机的电话，说罗书记被人围了起来，他急了，把保安全部招聚了过来，而且还给彭青山局长打了电话，让他迅速带人到政府大楼门口，他必须确保罗天运的安全。
洪亮带来的人企图强行将村民们往外驱赶，而村民们却要罗天运答复他们的问题，双方在争执中动起了武。罗天运正想要阻止洪亮的人撤走时，不知道从哪里来的另一拨上访人员，也火速从别的地方赶来支援这一波人，罗天运一看这架式，很些诡迷而且人为组织的因素很浓，他在心里怔了一下，不过，他没时间往最深处想。
后来的那一拨人中明显是来闹事的，而且是专门滋事的那种，罗天运被洪亮带来的保安从人群里抢了出来，而在混乱中，好几名保安全被打伤了，保安们也激怒了，一下子和这两拨人对着干起了架。一时间场面很有些失控，而偏偏这个时候，罗天运竟然发现不远处有记者在摄像，他赶紧指示洪亮，拦住记者，消毁录下的带子。
罗天运刚刚指示完洪亮，又有人往他这边围了过来，彭青山正好带着干警赶来了，他奋不顾身地冲到了罗天运身边，可这些人已经失去了理智，水瓶，砖头全往罗天运身上砸了过来，彭青山便掏出了手枪，对天鸣了一枪，这一枪鸣得格外刺耳，也格外让罗天运的肌肉跳个不停。
那位带头的老人在枪响之后，一声令下，让村里的人全撤到政府大楼门外的广场上去了，他们是来要求解决补偿问题的，并不是真正想闹事，可是他们找过信访局和市长好几次，得到的答复全是在研究之中，这样的研究程序和过程，让村民们失去了耐性，于是在老人的带领下，想偷偷冲进政府大楼，围攻书记罗天运。
老人带着村民们撤出后，那些掺进来的混混、地痞们正打得一片火热，他们好久没有这样出手打过，越打越兴奋，一时间都不肯停下手来，彭青山便一声命令，对着带来的干警说