就导致南方寻常百姓的田赋不断增加，逐渐成为他们沉重的负担，以至于无法承受。
田赋增加的同时，百姓还要承担上缴漕粮的任务，这等于是贱卖了粮食，更进一步的减少了田地里面的守成。
如果按照朝廷规定的份额上缴漕粮，也算是合情合理，但漕运之中的重重黑幕，悉数转嫁到农户的身上，他们实际上缴的漕粮，远远超出了朝廷规定的数量。
这些多余出来的漕粮，就成为了各级官府、漕运兵丁以及漕帮的收入来源。
卢发轩需要做的第一件事情，就是按照朝廷规定的实际数量来征收漕粮，至少在江北的四府三州，以及山东各地如实征收漕粮。
山东已经做到了如实征收漕粮，且漕粮征收的价格提升了不少，只是略低于市面粮食的价格，超出的钱财由巡抚衙门统一拿出来补贴，这样农户能够承受，而这个举措的强力推行，让山东各地迅速的稳定下来，特别是老百姓，几乎完全的稳定下来了。
只要老百姓稳定下来，其余的事情都好办，所以山东整顿府州县衙门的举措，得以全面的推行下去，巡抚衙门对于那些鱼肉百姓的官吏，严厉的惩戒，其中一部分罪大恶极的官吏，被关押到大牢之中，等待提刑按察使司审讯，明确其罪行之后，该杀头的杀头，该流放的流放，此举极大的震撼了山东各级的官府，诸多官吏做事情小心了很多。
江北四府三州的情况不一样，主要还是各级官府之中的官吏，他们不仅仅是与士大夫家族、士绅家族勾结，与大商贾勾结，而且毫不留情的盘剥百姓，朝廷给的俸禄太低，各级的官吏通过各种各样的手段盘剥百姓农户，增加收入。
在江北四府三州如实征收漕粮，会遭遇到巨大的困难，首要的就是能不能盘动各级的官府，如果各级官府阳奉阴违，则如实征收漕粮的举措根本无法推行下去。
关于这方面的问题，卢发轩专门给吴宗睿写去了信函，提及自身想到的解决办法。
卢发轩认为，在如实征收漕粮这件事情上面，漕运总督府决不能手软，必须要强力的推行，可以参照山东各地的情形，严厉的惩戒那些胡作非为、不服从漕运总督府命令的官吏，若是地方上出现波动，则出动登莱新军平定地方的局势，哪怕牵涉到士大夫家族和士绅家族，也决不能手软。
吴宗睿倒是很快给卢发轩回信了，信函之中没有肯定卢发轩的办法，但也没有完全否定卢发轩提出来的建议。
卢发轩很清楚，吴宗睿大抵是不完全赞同他的