新军的高级将领们都希望把部队扩充至少一倍，其实现在齐省经济也能负担8万常备军。
但将军们是将军们，他们只需要考虑军事问题，徐世杨则不同。
徐世杨是兵部兼工部尚书，齐省大权在握的二号人物（甚至也可以说是真正的齐省领袖），理所当然的都督府政权继承人。
还是一个正在尝试改变民族命运的穿越者。
因此他必须考虑一些非军事方面的问题。
经济方面，新抓来的高丽奴隶只能用来做农奴或矿奴，这些人确实可以替换出很多人手，但即使这样，可以信赖的本民族人力也总是不够用。
用高丽奴替换出来的人口，若是被新军一口气吞掉4万青壮，徐世杨在很多方面的布局就会因人手不足而不得不放弃。
这是他无法接受的结果。
因此，新军可以扩充，但不能无限制的扩充，人力方面给军队匀出两万就已经是上限了。
军队的具体扩充方案是：
除了给野战军十个旅各增加一个步兵营以外，徐世杨打算把旅属工兵、炮兵、骑兵各增加一倍，在算上旅部和镇抚兵单位，每个野战旅将由原来的两千人扩充到三千人。
除此之外，旅属炮兵中的神机炮全部裁汰，用4斤野战炮顶替以增强火力，原本属于4斤野战炮的位置全部用8斤炮替代。
这样每个炮兵连是6门4斤炮和2门8斤炮，每旅两个炮连合并为一个炮营。
每两个步兵营合并为一个步兵团。
野战旅建制下辖为：旅部、两个步兵团、一个炮兵营、一个骑兵营、一个工兵营。
这样一个野战旅兵力比以往增加五成，但火力增强一倍以上，战斗力增长效率很高。
陷阵兵、蓝军旅等部队依旧保持原有编制，陆军另外成立独立的重型炮兵营（与海军重炮队平级），依旧下辖两个连，每个连8门大炮，只是第一重炮连使用新铸造的16斤加农炮，第二连则使用可以发射30斤炮弹的臼炮。
这两个炮连不适合参与野战，只能用以攻城或守城，而辽东其实是没有特别坚固的城池以至于需要用到这些玩意的。
徐世杨组建这个重炮营，其实是为了将来某个必然会发生的事情做些准备。
以上这些之外，扩充的重点是骑兵单位。
人马具甲的重骑兵维持10个连不变，龙骑兵维持20个连不变，骑马炮兵（正式命名为飞骑炮兵）扩充到10个连，