身立命的本钱。
隆道四年的扩军计划自然早已不打折扣的彻底完成，但隆道五年，军方却没有继续大规模扩军的要求。
徐世杨主导的兵部新一年度工作计划，只是提出有限加强骑兵、工兵、炮兵和海军等技术兵种，把总兵力夯实在十万左右。
野战军兵力总数可以不增加，但兵役制度还得改进。
兵部的新计划是：
实行义务兵役制，齐国每位18岁以上健康的男女平民都要参加兵役选拔，从中挑出野战军新兵。
如果没有成为军士官，那么每位野战军列兵在部队中服役三年（技术兵种为五年），到期立刻退伍，但要在预备役部队中登记为预备役。
预备役人员服役到四十岁为止，然后还要当做民兵继续服役到六十岁。
到了年龄未能选入参加野战军的男女青年，直接转入预备役，同样在预备役中待到四十岁转民兵。
这样，齐军士兵的服役期虽然短暂，但有过军事经验的国民总数却大大增加（每个成年人至少有在预备役服役的经验），在需要更多兵力的时候，齐国能迅速把一线兵力扩充到一个令人瞠目结舌的规模。
这种兵役制度实际上是一种三级兵役制度的变种，比较接近与另一个位面的二德子。
徐世杨敢于这样做，主要是因为他觉得目前十万野战军在数量上已经足够对付所有敌人了，但他仍然需要为未来的大扩张做一些准备工作。
另外徐世杨也需要大量经过军队纪律和文化洗礼的人才回馈社会，帮助齐王政权加强对社会基层的控制。
一线野战军兵额不增加，那么大量经费自然要花在改进官兵待遇和更新武器装备方面。
特别是武器装备。
兵部打算，在隆道五年，彻底取消野战军中的锐士长矛兵和神机兵火绳枪手编制，把他们全部升级为燧发枪兵。
现在之所以能够这样做，主要是因为齐国兵工厂已经可以完成火药颗粒化的规模生产，燧发枪手已经不再需要把引药和发射药分开储存，现在他们完全可以使用同一种火药完成这两项工作。
这样，燧发枪手每次作战的备弹数目已经可以达到标准的60发，因此把所有轻步兵都升级为燧发枪兵已经不存在任何瓶颈。
为了配合这一装备升级计划，齐国所有国营兵工厂开始全面停产标准制式火绳枪，从今天开始，只生产制式燧发枪和对外出口用的简易火绳枪（鸟枪）两种枪械。