绣衣使者汉武帝的鹰爪，奉诏督察各地，一度非常活跃，甚至『威振州郡』，地位显赫。这些人身穿绣衣，手持节杖和虎符，四处巡视督察，发现不法问题可代天子行事。很是牛掰过了一阵，后来么，因为江充这个人干的好事……
巫蛊案的始末细节难以考究，但是有一点可以确定的，那就是嘴上说『罢黜百家、独尊儒术』的汉武帝，其实根本不相信儒家所谓的仁义与忠恕。在他的骨子里，信奉的还是外儒内法的那一套帝王之术，其特征是霸道、冷血、残忍、多疑。
到了王莽时期，因为要篡位，所以又重新将绣衣使者捡了起来，然后觉得之前的『绣衣使者』，或者叫做『绣衣直指』名头不好，就改成了『绣衣执法』，其实就是换汤不换药。
而到锦衣卫的时候，多少还有些借鉴绣衣的味道，只不过后期『内卷』了，而到了我大清的粘杆处，更是唯一的目的就是对内镇压……
斐潜点了点头，又摇了摇头说道：『六韬有云，「游士八人，主伺奸候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍」，此非绣衣之列，亦无节钺之权。缉拿违法，乡镇除奸，乃巡检之责，有闻司内上下，无权过问。』
后世许多特务机构最终崩坏，最重要的原因就是权柄过重，以至到了后期，甚至不惜养虎为患，养寇自重，构陷罪名，谗害忠良来保全自己的位置稳固，权柄不失。因此职责拆分，尤其是某一些重要的职能部门就尤为重要。
『直尹监明记官吏，巡检处游弋乡野，有闻司刺探反间，大理寺诉讼审判，』斐潜用手比划了一下，『此四者，各司其职，不分高低尊卑，职能相互构叠，便如四柱合力，以固社稷尔……』
庞统听闻了之后，便是点了点头，然后问道，『如此，有闻司之职，主公欲取何人？』
『德润如何？』斐潜说道。
庞统思索了片刻，点头说道，『主公所择甚佳。德润出身贫寒，知晓民间疾苦，又有数理之能，归纳汇总消息，调配四方人手，当可胜任也。那么这大理寺，责甚重也……』
斐潜问道，『士元之意，当属何人？』
庞统也是沉吟了片刻，然后说道，『司马仲达如何？』
斐潜思索了一下，点了点头，『善。』
这一次的调整，不仅是表面上的这些事情，还有些隐藏在水面之下的东西，比如直尹监会倾向于招揽士族子弟当中的女性担任官职，巡检处则是重点安排各个战区退伍的兵卒士官，有闻司则是主要由基层贫苦子弟