简单来说，互联网技术问世后很快引起了各国的广泛关注，其中也包括以信息为生的诸多情报机关。其他人还在赞颂它的神奇与便捷时，MI6却担心这项技术不在不列颠手中，会导致他们在情报竞争中出现巨大漏洞。
在文件的开头，计划创始人甚至将这种技术劣势跟二战中日本泄露的密码机相提并论。他们认为只要假以时日，互联网会彻底取代邮件、电报以有线电话通讯。即使发明它的是盟国，也不能保证对方不会窃密。
于是向日葵计划就此提出。
MI6打算培养一批在现实中拥有截然不同身份的人，这些人和半途加入者不同，和正式雇员也不一样：当MI6没有启用他们时，他们与普通人无异，会正常的度过自己的一生。非特殊情况下，情报部门也不会主动招见他们，因为这有可能导致他们的身份暴露。只有当这些人自己觉得必须与MI6联系时，才会从一个普通人瞬间蜕变成一名谍报工作者。
根据计划，他们将是信息时代的纯白潜伏者。
迪亚德.弗林便是首批提议者中的一位。
那么问题来了，既然这些人从小就跟情报机关毫无关联，又怎么能成为MI6的隐藏力量，甚至还对其保证忠诚？
向日葵的解决方法也很简单，那就是以家庭为单位分布式训练，所以创建者没有像同行那样从孤儿中招募人员，而是选择了业内人士——退伍老兵以及情报机关内的高层自愿者。他们的孩子也被分为两类，分别对应基层情报和上层情报，第一类大概在两千六百人左右，余下的都是第二类。
朝阳看到这里不得不佩服这帮人的脑洞，老兵和间谍自己就可以对孩子进行培训，还能灌输忠诚教育，确实不需要MI6再插手其中。这些孩子的成长路线也会跟普通人一样……读书、毕业、工作、结婚，唯一的区别是，他们在业余时间就掌握了成为一名情报工作者的全部知识，并且都知道自己肩负使命。
而他们的父母则生活在互联网尚未普及的时代，也许在转业很久后才会被录入系统，如果他们自己不宣传，很少会有人知道镇子的一名老木匠或农场主之前曾是老兵。
至于为什么要分成两类人也很有道理。
因为底层人很难混进上层圈子里，自然也无法接触到高级别的情报。何况情报人员也不能蒙着眼睛去工作，总得知晓机关需要什么样的情报，这就意味着MI6得反刍他们一部分秘密，分级的好处就在于此，不至于让一个基层工作者也知道最绝密的情报