了一系列政治的、军事的、经济的残酷报复。
而东条英机控制日本局势并就任内阁首相之后。他认为日本陆军几乎大部深陷于中国战场，已经无力抽兵北犯苏联。且陆军久留中国战场，不能再有大的作为，但陆军配合强大的海军，在太平洋上还可以大显身手。因此，日本政府狂妄的南进计划，已经付诸实施，并进一步加快了准备步骤。
为此，日本政府调整了中国作战指导方针。作出“必须迅速解决中国事变”的决定，要求“在一九四一年秋季以前，改变预定计划，不放松对华压迫，准备在夏秋之际，进行最后的积极作战，力图解决中国事变”。
而日本军方在具体分析了中国战场的态势后。认为“山西省由于西面有以延安为根据地的共军，南面黄河两岸有中央军第一战区的军队活动，治安情况极为恶劣。河南、山东两省的治安也不稳定”。而在整个日军占领区内，华北之“晋南是有蒋直系**残存的唯一地区”。
有鉴于此。东条英机和杉山总长在迅速解决对华问题上取得一致意见，提出“不要单纯考虑南方，要确立以中国和北方问题为主的方针”。据此，侵华日军提出“一九四一年度的作战，根据当前任务，大致确保现在的占领地区，尤其在夏秋季节须发挥综合战力，对敌施加重大压力。特别期待于在华北消灭山西南部中央军的一战（亦即中条山战役）。”
就日方而言，攻破中条山，便占据了南进北侵的重要“桥头堡”。既可渡河南下，问津陇海，侵夺中原；又可北上与其在山西的主要占领地相连接，解除心腹之患，改善华北占领区的治安状况。
为此，日本中国派遣军计划于一九四一年春夏之时，从华中抽调第十七、第三十三两个师团，配属华北方面军。介时再由关东军调集飞行第三十二、第八十三战队，第三飞行集团主力，在运城、新乡两个机场展开，担任空中配合。同时，要求日华北派遣军将其所辖兵力也要提前作出适应性调整。
日军对中条役战役非常重视，称其为“中原会战”，并一举拿出七个师团超过十万的主力部队来决战，其志势在必得。日军不仅拿出打真老虎的劲头儿，而且开始认真准备，一是对主力部队进行山地战的强化训练，二是清扫周边为突击做好准备。
此消彼长，华北日军作出相应调整，抽调兵力进行中条山战役的准备，自然导致了其警备地区治安状况的下降。而多田峻宁肯放弃一些不太重要的地方，也要继续加强对冀中、冀南平原地区抗日武装的军事压力。在他看