在做到总督了，李鸿章对他的控制力更弱了。所以，整个北洋已经从一座大山变成了数个中等程度的山头，不足为惧了。
这只是北洋的变化，如果仅仅这样，中枢还是觉得不安全，。毕竟这些山头都是挂着北洋的名字，所以扶持其它挂着别的名字的山头就显得尤为重要了。在甲午战争中，北洋所爆发出来的势力不仅让外国人刮目相看。更是让中枢都感到恐惧。新式学校培养出来的各种人才。新式兵工厂提供的各种武器武装起来的新军，因为商贸和从事工业而富余起来的北洋治下各省，都让中枢以及其它势力羡慕的眼红。不用说，任何人都意识到了工业和新式学校是北洋强大的根本，所以无论是中枢还是地方，这今后都要在这些方面努力了。,
除了北洋以外，还有原湘系的南洋刘坤一、张之洞等人。刘坤一比较守旧，对西方事务有些抵触。而张之洞就不同了，看着北洋依靠学习西方一天天强大起来，张之洞也决定加快步伐。而慈禧太后可是十分愿意帮助这个清流出身的封疆大吏的。
而眼下。中枢从日本赔款中也获得一部分，财务状况得到缓解。所以帮助刘坤一、张之洞发展工业教育，以及筹备新军也是完全可以的。作为对北洋各派系的牵制。而且北洋也表示了可以将俘获的部分日本战舰交给南洋水师。这样一来，南洋水师和北洋的差距反而缩小了，至少在北洋新船到位前是缩小了！
但是仅仅牵制还是不够的。清朝中枢还需要掌握一支完全属于自己的强大力量。虽说甲午战争中，无论是荣禄还是东北的满族将领的表现都不好，但是在慈禧和光绪这些人还是固执的认为，只要武器装备足够精良，这些由中枢直接掌握的军队依然可以和北洋比肩。而作为对于徐杰的防范，慈禧还是决定扶持在甲午战争中表现还算“比较好”的依克唐阿来担任盛京将军，总领东北满人区域的工业发展和新军训练。至于荣禄的西北练军吗？那自然是要扩充和整编，调到山西和直隶，用于保证中枢的安全。
这样一来，在慈溪看来，这大清国的中枢与地方总算重新平衡了。这大清朝打赢了日本获得了赔款，而且又重新进行了权利分配。中枢比开战前有了更多的资源和军队，而北洋则被分成了数个实力几乎相当的山头，整个国家也开始学习西方工业，虽说慈禧对这工厂还是有些抵触，但是为了维护清朝的统治，无论是所谓的风水还是世俗的传统，在这强大工业面前都是那样的一文不值，。
但是随着李鸿章的部分让步，无论是帝党还是后党，都感觉到了外部压力