岛，未来的战场将在东南亚海域展开，所以华夏舰队必须离开北洋前往南方。为了适应亚热带和热带的气候以及当地的自然环境和海况，整个舰队也曾经计划分批前往东南亚海域去巡逻和训练。并计划在1904年的时候整个舰队迁往南方准备开战。
但是计划没有变化快，最近的国际形势的一系列变化让华夏海军不由的加快了行动的步伐。其中第一点就是俄国政府通过法国向华夏暗示，即俄国政府不希望与华夏在东海交战。如果华夏政府能够谅解的话，俄国政府愿意撤离驻扎在室兰港的舰队，只留下2艘老实战列舰作为最低限度的武备用于抵御日本海军可能采取的行动。并且保证即使在华俄交战期间，整个北海道的俄国驻军也不会对华夏采取任何敌对行动！
这个乍一看让人十分费解，现在双方的关系就差开片了，难道还能商量哪些地方可以打那些地方不能打吗？而更让人感到难以理解的是，徐杰居然接受了俄国人的请求，表示如果驻北海道等地的俄军不采取敌对行动的话，华夏可以保持现状！当这个消息让张佩纶等人得知后，张佩纶和他的小伙伴们都惊呆了！
而随后，徐杰说出了这样做的真实原因，那就是无论是华夏共和国还是俄国都不希望日本重新获得统一！早在第一次华俄战争结束后，华夏海军和陆军已经有能力将盘踞在北海道的俄国海陆军扫荡一空，之所以没这样做根本原因就在于一旦俄国人走了，那么在英国人的帮助下，北海道很可能重新回归日本。在对付俄国人的时候，华夏从来没有降低对日本的戒备。所以在情况大好的时候，徐杰同意和俄国和谈。
而现在同样的情况下，华夏共和国自然不愿意为日本人做嫁衣裳，更不会轻易分散自己的力量，既然俄国人已经表示了不在北方交战的意愿，华夏共和国自然愿意顺水推舟。至于说是否担心俄国人毁约，徐杰表示不怕，愿意很简单，这个协议生效的前提是俄国减少在北海道的海军力量，既然连船都没了，难道俄国人还能让陆军坐着舢板破交不成？ 俄国人已经自废武功了，徐杰还怕什么？再说了关键还是在南方的海战，华夏舰队打赢了，自然愿意如何处置北海道都可以，如果打输的话，那么就意味着海上门户大开，也没有能力把北海道怎么样了，所以这个协议华夏不怕输！
而另外一个原因就是俄国舰队和荷兰舰队的大局进驻，不得不说，在法国和美国的帮助下，俄国舰队和荷兰舰队的整备速度已经超过了徐杰的预期。在1904年年末，徐杰预计俄国舰队和荷兰舰队就可以完成整备，