锷带着军事代表团来到伊朗，就是要告诉伊朗人，他们需要一支什么样的军队，这支军队如何建设！
双方都是奔着正事而来，在抵达德黑兰的第二天，蔡锷和福鲁吉就开始从伊朗购买华夏装备谈起。华夏一方面表示可以向伊朗敞开自己的武器库。而另一方面则递给了福鲁吉一张华夏提供的军购清单。在这份清单中，双发轰炸机机几乎被清除，除了一些特种飞机之外，正规的双发轰炸机数量极少。而且都是改装成的鱼雷机，这一点让伊朗人感到十分的不解，伊朗要鱼雷机干什么？难道还打算到同盟国绝对控制下的波斯湾去炸船？这明显不怎么现实啊。伊朗的防御重点在北部，而南部则比较空虚。而且离同盟国印度洋舰队的母港法奥实在是太近了。估计开战后第一时间被清除！
和轰炸机部队的大规模缩水相比，战斗机的数量却提升了很多。从原来的400架提升到600架左右，相应的双发战斗机的数量也增加了到150架，而且为了提高伊朗空军的夜战能力，华夏表示原则上同意出口机载雷达。但是具体的培训需要在华夏进行。和空军相同，华夏给伊朗开出的陆军订单中重型装备的规模也出现了缩水。在这份清单中，华夏明确的表示伊朗装备太多的29型坦克是完全没有必要的，一方面是因为该型坦克的维护比较困难，另一方面是伊朗陆军的任务是以防御为主，战役级别的进攻交给华夏陆军去做就可以了，蔡锷等人对伊朗陆军的战斗力表示担忧。进攻不好弄，就先弄防御吧。
而华夏代表的意见自然招致了伊朗方面的不满。自诩为波斯后裔的伊朗人祖上也曾经阔绰过，而伊朗现政府有极力想增加自己在中东地区的话语权。毕竟这里除了伊朗和奥斯曼帝国之外就没有强国了。土耳其人后面有德国，伊朗也刚傍上华夏，自认为不比对方差很多，考虑到在未来交战中，除了德军之外，土耳其军队也会参战，所以伊朗政府认为，对付德国人交给华夏就可以了，而土耳其就交给自己收拾吧。在双方交流的过程中，伊朗政府的人员曾经多次在公开或私下里表示如果华夏能够抗衡德军，那么伊朗绝对有能力进入两河流域。
“利萨扎有野心啊。他想接着我们的力量向西扩张，把肥沃的两河流域纳入到伊朗的版图之中。”徐杰在听了下属的汇报后很快意识到了伊朗的野心，从华夏的角度来看，伊朗可以扩张，但是绝对不是在这个时候，也不是在这个方向。从时机上看，同盟国的力量正在稳步增强，而协约国虽然在恢复，但是依然处于劣势，在这种情况下伊朗更应该考虑的是如何自保