二千石干过类似的事，结果招致了全郡豪右抵制，手下人没一个能料理顺案牍的，亦是“政令不出办公室”，连斗食吏都斗不过，租赋收不上来，上计一塌糊涂，很快就被朝廷免官。
然而，第五伦只将马援任命为尉曹掾，主掌卒徒转运事，郡兵他暂时插不了手，但郡中的刑徒、罪犯也有好几百，先让马援暂时担任此职，将这群人控制住再说，武库里兵器一发，也是一支武装，而且还是容易笼络的无恒产者。
耿纯则被第五伦任命为“五官掾”，这是一个独特的职位，在诸曹中地位仅次于功曹，无固定职务，若功曹史缺，或其他各曹员缺，则署理或代行其事。
这就意味着，其他空缺诸曹的业务，若有需要，耿纯可以随时插手。
搞定这两个任命后，第五伦却停了手，那七八个比四百石、三百石的郡中诸曹掾位置就这样空着，一副待价而沽的架势。
接下来第五伦着手的地方，更让西门延寿诧异。
“他向全郡公开征辟门下诸吏？”
“然也，第五君在城门、官寺墙上及各置驿张贴布告，说要本郡士人不计出身，无论是豪右子弟还是寒门士子，都可效仿古时毛遂自荐，到郡府应募，通过者皆可除为门下官吏。”
西门延寿听完儿子汇报后先是一愣，然后笑了起来：“这招高明！”
所谓门下诸吏，是武帝后地方上新近出现的职位，汉朝皇帝为了对抗九卿大臣，特地设了“内朝”，依靠一群秩轻权重的尚书、诸吏来与外朝分庭抗礼。
而地方二千石苦于豪强掣肘，也效仿朝中制度，搞出了“门下掾”来，专门收纳宾客士人，给他们加上斗食吏的官职。
什么门下祭酒、门下书佐、门下孝子、门下循行、门下议生等……一共十六种。
因为是门下皆是私人属吏，没有俸禄，只相当于郡守食客，大可任人唯亲，也不会惹来豪右愤恨。
但切莫小看这群门下吏，必要的时候，他们可以全体上阵，直接取代诸曹操持郡务！
西门延寿只感慨，这第五伦不愧是在地方基层待过的。一面是诸曹待价而沽，请客吃饭的宴席已经摆好，就等心动的豪强上门。一面是门下吏唯才是，举吸纳一波本郡急于出头的底层士人，这就是第五伦从无到有，搭建班子的办法。
不过第五伦这边，还有其他打算。
“诸曹和门下吏，也不能全要当地豪右子弟，本地人与外地人相互制衡才行。”
第五伦