可以对半分开，一部分是大明的，一部分是密十三的，正因为密十三有钱才可以这么造。作为一个王朝，所需要的太多了，各级官员的俸禄，养军队还有赈灾，各级财政拨款，最要的还有皇帝的宫殿行宫维修，以及后宫开销，这就是个大头，宫中哪个不是锦衣玉食的啊。
密十三的钱一般一半回拨给商界，作为商业的周转资金，当然董德和已经扩展为三十余人的大掌柜自然要过些高于平常人的生活，不仅是他们在控制着资金，更要为自己的努力得到相应的回报，而且外人总不能看到某商会的会长还穿的破衣烂衫住破屋吧，说实话这也不合理。还好对于这一点，密十三中没有什么意见，因为本来卢清天就主张的是能者多劳，多劳多得，你付出的贡献越大得到的就越多。任何群体大多都是一个道理，不患寡而患不均。
至于剩下的钱就全给其他成员发俸禄了，至于卢清天这边也花不了多少钱，每天除了喝茶吃饭以外基本花销很少。酒很早以前卢清天就戒了，那一夜他喝的酩酊大醉痛哭流涕，那时候卢韵之还在，但他们却都知道，共同在一起生活的日子已经不久了。至于纳妾卢清天想都没想过，至于住处现在他已经觉得够空了，所以根本不需要扩建，也没有别院，反倒是以身作则弄了个清廉风。房子得有人住，没人气的房子只是笼子而不是房子。这也是卢韵之的想法，这间宅院是方清泽当时给中正一脉修的，至今也没有扩建过，除了略微的损坏补修外，哪里还动过工。
在者卢清天根本不必留准备金，因为方清泽留下的那些宝藏任何一处都足以应对很大的危机，所以卢清天在财政上没有什么担忧的地方，这种事情可是让卢韵之曾经大为头疼过，没钱干啥都不行。
军中有人控权，有人监视暂且不表。政场上不光有自己推起来的人物，更有阿荣所管的那些管家仆从做卧底，这也是老生常谈。
除了对人数最多的探子的三项改革外，卢清天还把隐部交给了龙清泉，毕竟隐部的第一要务就是保护卢清天和卢胜，其次是暗杀行动，以及对需要保护的人周围危险的肃清。所以隐部必须保持忠诚，也必须由自己人统帅卢清天才放心，豹子走了可以信任的人也只有龙清泉了。
这场对密十三内部结构的改革之中，对后世影响最大的还不是这些，而是卢清天违背了卢韵之的意愿，放弃了子承父业的家族模式，而是选择了新的推举密十三首领“天”的模式，那就是由中层和高层的统领投票选举。
这一条的出发点是好的，因为如此一来就是公平选