础设施，还将扩建莱加洛港提，提高港口的吞吐能力，以便于蒙塔亚矿产的开发和人员、货物的进出口。目前这些建设已经开始启动，但所需要的工人数量却缺口极大。
在这种情况下，如果把从各国赊购来的大量粮食和物资无偿的发放下去，那也只能暂时缓解国民过日子吃饭的问题。基础设施落后的局面还将延续下去，问题还是得不到根本解决。
而在往常年，蒙塔亚也没少接受境外组织提供的援助，不管是食品、物资，还是医疗救助都有。可结果却是大多救援物资往往辗转落到了军政府的手里，少部分落到了普通民众的手里。最后的情况就是，得到救济的心安理得，麻木不仁，得不到救济的苟延残喘，得过且过。
作为新政府的总理，周吉平不愿意看到这种局面再延续下去了。
按照周吉平的设想，新政府将统一调配和使用这批购买到的粮食和物资。采取以工代赈的方式，从民众中征集普通百姓参与国家基础工程建设，这批粮食和物资将以工资的方式发放下去。至于一般的村镇、部落聚居地，也将发动普通居民整修各村镇被毁的民居，农田的水利设施，救济粮也将按照人们的劳动所得进行发放。而已经初步完成改编的五万工程兵，也将以获得实物工资的形式参加到蒙塔亚的基础建设中去。他们将成为蒙塔亚基础建设的主力军，争取在雨季之前让蒙塔亚的基础设施初见雏形。
周吉平的设想一经提出，很快就得到了蒙塔亚政府和议会的一致通过。包括蒙巴顿总统和副总统的马昆达，也是极力的给予以了支持。随着设想变成政策，蒙塔亚长达三年的基础工程建设序幕由此拉开。
可这样一来，免费的救济粮就不可能存在了。亨瑞先生的这批救济物资就必须收归蒙塔亚政府，然后进行按劳分配。免费发放的救济物资变成了有偿发放，亨瑞——这位有着爵士头衔，热衷于慈善事业的贵族，怎么能同意这种作法？结果，这位怒气冲冲的老贵族就找到了周吉平的办公室。
对这位认真的国际慈善家，周吉平进行了热情的接待。只不过由于亨瑞爵士一开始就把周吉平归为了与马苏阿里的军政府同样的人，所以言辞之间老爵士可并不客气。
听着老爵士不满的报怨，努力压制着火气的诘问，周吉平笑吟吟的望着对方，好半天没有答话。直到亨瑞爵士的话说得差不多了，怒气也消了大半，也感觉自己有点不够绅士了，这才缓缓的住了口。
“亨瑞爵士，您到蒙塔亚发放救济物资的工作已经做了多少年了？