崇祯十年二月二十日，大清国皇太极的特命全权代表、安平贝勒杜度来到了大明的京城，陪同杜度的还有满八旗正黄旗甲喇章京杨古利，以及正黄旗牛录额真谭泰等人。
自万历年间的萨尔浒之战以来，这是后金第一次派遣使者前往大明的京城。
杜度此行是绝密的，首先通报了大明蓟辽督师洪承畴，接着洪承畴密奏皇上，皇上召集内阁大臣以及兵部尚书杨嗣昌，进行了反复的商议，最终同意后金派遣使者到京师。
杜度、杨古利和谭泰等人，在明军的严密护卫之下，从山海关入关，一路上他们都是在马车里面，根本就不会露面。
杜度等人被安排到会同馆的北馆居住。
如何安置杜度等人，在内阁也产生过一些小的争议，最终统一意见，由礼部的主客司出面负责，主客司的主要职责之一，就是掌管外国的朝贡事物，以及地方政府、周边少数民族的朝贡事宜，皇太极虽然登基称帝，建立大清国，可在大明朝廷看来，皇太极依旧是大明的辽东都指挥使司的都指挥使，就算是其继承努尔哈赤的爵位，也就是左都督，至于大清国以及皇太极这个皇帝，大明朝廷是不会承认的。
将杜度等人安排在会同馆的北馆居住，其实就是将后金视作是大明的少数民族。
负责出面与杜度等人交谈的是兵部尚书杨嗣昌。
杨嗣昌其人是有着很不错能力的，出任兵部尚书之后，深得皇上的信任，其父亲就是曾经的三边总督杨贺。
皇太极派遣杜度等人前来议和，在内阁产生了很大的争议，以钱士升、侯恂为代表的东林党人。是坚决反对议和的，他们认为必须要狠狠的打击乃至于彻底剿灭后金鞑子，若是同意议和则是丧权辱国之举措，绝对不能够接受，以张凤翼、杨一鹏为代表的深谙战斗凶险的内阁大臣，则是同意议和的。认为能够让后金鞑子表示屈服，接受朝廷的分封，未尝不是一件好事情，而最为关键的内阁首辅温体仁，在这件事情上面，刚开始是没有表态的。
内阁的争执最终到了皇上那里，皇上单独召见了温体仁和杨嗣昌等人。
接下来温体仁的态度转变了，表示支持议和，只是大明朝廷的态度必须坚决。要明确给皇太极提出诸多的要求。
可谁都知道，议和的事情存在巨大的风险，且不说关内诸多地方遭遇到后金鞑子的肆掠，老百姓深受其害，就说后金鞑子这次所谓的议和，其实就是冲着武英郡王阿济格而来的，这一点明眼人能够看的很清楚。