郑勋睿做出调整赋税结构的决策，这是无法同任何人商议的，因为商议的结果，就是大家都会反对，因为调整赋税结构，直接影响的是士大夫阶层的利益，要知道支撑朝廷的就是士大夫阶层，他们掌握权力，制定政策，你要是动了他们的利益，他们会疯狂的反扑。
领袖因为站立的层次不一样，所以在重大的事情上面，只能够独自拍板。
郑勋睿很清楚，目前的赋税结构不调整，那么任何的事情都无法很好的办理。
就从郑家军的崛起来看，虽说前期因为征伐等等，缴获了大量的钱财，得以让郑家军大幅度的发展，但真正能够支撑郑家军平稳发展的，还是与蒙古部落的互市，这其实是一种赚钱的手段，故而郑勋睿出任漕运总督，依旧留下五千将士驻守在西安等地，目的就是保护与蒙古部落的互市，从中赚取钱财。
可随着郑家军的逐步壮大，这样的开销显然是不能够满足的，特别是火器局开始研发火器和火炮之后，开销大幅度的增加，若是没有稳定的收入来源，几乎是无法维系的。
继续的盘剥百姓，无异于饮鸩止渴，最终是自取灭亡。
官府的正常运转，那就更不用说了，官吏的俸禄低得可怜，若不依靠火耗的收入，根本无法维持基本的生活，可火耗全部是百姓承担的，这等于是加重百姓的负担，最终百姓有无法承受的时候，北方的大乱就是很好的例子。
朝廷也因为赋税的枯竭，战争的频发，疲于奔命，拿不出来银子解决民生的问题。试想大明沟渠河道十余年没有维修，就算是正常的年份，那都是无法想象的，更何况连续的天灾，让老百姓基本没有了活路。
想要解决这一切的问题，最好的办法就是调整赋税结构。让商贸赋税占据财政收入的大部分，而且官府还要贯彻取之于民用之于民的理念，将征收到的商贸赋税，合理的支配，其中必须有用于民生的部分。
淮北各地能够大规模的救济百姓，其实是依靠当初剿灭漕帮之后，所得到的收入，这些钱财本可以支撑很长的时间，让郑勋睿有足够的时间调整。可是诸多事情的出现，让郑勋睿察觉到了危险的气息，他若是不及早的动手，怕是随着时间的推移，遇见的困难会愈发大了。
一旦赋税结构的调整取得成功，郑勋睿接下来就要给朝廷上奏折，在淮北开海禁。
郑芝龙盘踞在福建一带，依靠着强大的船队。控制了海上的运输，每年从中获取的收入达到了千万两白银以上。早就超过了朝廷全年能够